18. Вплив циклічних коливань та фіскальної політики на державний бюджет. Види бюджетних сальдо.
Економічну основу функціонування сучасної держави становлять величезні кошти, які стягуються з суб'єктів господарювання у вигляді податків і перерозподіляються через державний бюджет. Політика регулювання доходів і витрат держави, звана фіскальною, дуже впливає на все життя сучасного суспільства. Заходи фіскальної політики визначаються економічними цілями, що стоять перед урядом, — боротьбою з інфляцією, згладжуванням циклічних коливань економіки та ін. Держава регулює сукупний попит, структуру, розподіл і використання національного доходу державними витратами, трансфертними виплатами та оподаткуванням.
Інструментом проведення такої політики є державний бюджет: податкова політика формує його доходну частину, а політика державних видатків — видаткову. Формування та використання бюджетних коштів відображаєциклічність розвитку економіки і націлене на досягнення економічної стабільності.
Циклічний дефіцит - різниця між фактичним та структурним дефіцитом бюджету. Тобто він показує, наскільки фактичний дефіцит відхиляється від того, який міг би бути, якби економіка перебувала у ситуації повної зайнятості, а фіскальна політика, яка проявляється у ставках оподаткування, була б такою самою.
Таким чином, циклічний дефіцит свідчить про вплив циклічних коливань на державний бюджет. Звідси випливає, що перевищення фактичного дефіциту над структурним утворює циклічний дефіцит, а циклічний надлишок виникає внаслідок перевищення структурного дефіциту над фактичним BOC = BS – BSR.
На циклічний дефіцит впливають зміни у податках та державних витратах, які автоматично змінюються уЗалежно від циклічних змін реального обсягу виробництва. Тому циклічний дефіцит не відбиває у чистому вигляді вплив дискреційної фіскальної політики.
Вплив фіскальної політики на економіку здійснюється через державний бюджет. Між фіскальною політикою та держбюджетом існує пряма та зворотна залежність – з одного боку, державний бюджет визначає можливості фіскальної політики, з іншого – фіскальна політика впливає на стан державного бюджету. Роль держбюджету у фіскальній політиці визначається як його величиною. Важливе значення має також його структура та співвідношення між державними заходами та витратами (витратами).
Різниця між доходами та видатками держави становить сальдо (стан) державного бюджету. Державний бюджет може перебувати у трьох різних станах:
1) коли доходи бюджету перевищують видатки (Т>G), сальдо бюджету позитивне, що відповідає надлишку (або профіциту) державного бюджету;
2) коли доходи дорівнюють витратам (G = Т), сальдо бюджету дорівнює нулю, тобто. бюджет збалансований
3) коли доходи бюджету менші, ніж витрати (Т