§ 7. Політичні партії та багатопартійність в Україні

Політичні партії в Україні. - Політичні партії відіграють найважливішу роль у суспільно-політичному та державному житті, будучи одним із центральних компонентів політичного

У статті 3 Федерального закону дано таке визначення політичної партії: "Політична партія - це громадське об'єднання, створене з метою участі громадян України в політичному житті суспільства за допомогою формування та вираження їхньої політичної волі, участі у громадських та політичних акціях, у виборах та референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування.

Вимоги, яким має відповідати політична партія, визначені у п.2 статті 3 Федерального закону: по-перше, політична партія повинна мати регіональні відділення більш ніж у половині суб'єктів України (прийнято вважати, що це має бути не менше 46 суб'єктів; по-друге) , в політичній партії має складатися щонайменше десяти тисяч членів політичної партії за умови, що більш ніж у половині суб'єктів партія повинна мати щонайменше сто членів політичної партії, а інших регіональних відділеннях - щонайменше п'ятдесяти членів у кожному із суб'єктів Укаини; третіх, керівні та інші органи політичної партії, її регіональних відділень мають знаходитись на території української Федерації.

інші виборні посади органів державної власти.

До обмежень створення політичних партій ставляться передусім, обмеження, передбачені у статті 13 Конституції Укаїни, і навіть федеральний закон забороняє створення політичних партій за ознаками професійної, расової, національної чи релігійної власності; не допускається створення структурних підрозділів політичних партійв органах державної влади та місцевого самоврядування, у Збройних Силах, у правоохоронних та інших державних органах, державних та недержавних організаціях. Забороняється також втручання політичних партій у навчальний процес навчальних закладів.

Членство в політичній партії є добровільним та індивідуальним (ст. 23 Федерального закону). Членами політичної партії можуть бути громадяни України, які досягли віку 18 років. Не мають права бути членами політичної партії іноземні громадяни та особи без громадянства, а також громадяни України визнані судом недієздатними. Громадянин України може бути членом лише однієї політичної партії. Забороняється вимагати від громадян України, щоб вони за поданням офіційних відомостей про себе вказували членство в політичній партії або його відсутність. Жодних інших обмежень щодо членства в політичній партії федеральний закон не передбачає. Є, однак, одна вказівка ​​на те, що Президент України має право призупиняти членство в політичній партії на термін здійснення своїх повноважень.

Політичні партії та його регіональні відділення підлягають обов'язкової реєстрації, що здійснюється відповідним федеральним чи територіальним реєструючим органом. Такими органами нині в Україні є Міністерство юстиції України та його структурні підрозділи в суб'єктах України.

Політичні партії мають право брати участь у виборах та референдумах не лише самостійно, але також і шляхом вступу до виборчих блоків з іншими політичними партіями та загальноукраїнськими громадськими об'єднаннями, якщо у їхньому статуті передбачено таке право.

Політична партія діє виходячи з статуту. Вищим керівним органом політичної партіїє з'їзд політичної партії.

Багатопартійність в Україні. - Стаття 13 Конституції України, нагадаю, визнає в Україні не тільки політичне різноманіття, а й засновану на ньому багатопартійність.

Практикою розвитку демократії у сучасних державах породжено, переважно, дві форми партійних систем: багатопартійна (з цілою низкою різновидів) і однопартійна політична система. Особливим різновидом багатопартійної системи вважають двопартійну систему США.

Зазвичай про багатопартійність говорять тоді, коли в тій чи іншій країні діють дві чи більше політичні партії. Подібне твердження потребує уточнення. Про багатопартійну систему можна говорити лише у тому випадку, коли у виборчій боротьбі_беруть участь понад дві політичні партії і всі вони мають шанси взяти участь у формуванні уряду.

тия", є українська партія світу на чолі з І. Кобзоном та ін.

Політологи вважають, що тільки дві партії - "Єдина Україна" та КПРФ найбільше відповідають вимогам сучасних партій та мають достатню кількість своїх регіональних відділень.

Від інших громадських об'єднань, які діють на політичній арені, політичні партії відрізняються тим, що відкрито борються за місця в парламенті, що дають можливість брати участь в управлінні справами держави, реалізувати свої програми.

Форми, які використовують політичні партії задля досягнення своїх цілей за умов багатопартійності, частково визначено у статті 3 Федерального закону. Серед інших форм можна виділити такі:

по-друге, суттєвим є вміле та ефективне функціонування партії як "електоральна машина" (прихильники партії, які голосують за висунутих нею кандидатів на виборах до державних органів,утворюють її "електорат"; англ., фр. Слово – виборець). На цій стадії діяльності завдання політичної партії зводиться до активної пропагандистської роботи серед виборців, змагальності під час виборчої кампанії;

по-третє, в процесі роз'яснювальної роботи здійснюється та ж функція залучення (рекрутування) до лав партії нових членів, мобілізація виборців на підтримку партійних кандидатів, виховання активістів, підбір лідерів та просування їх на керівні пости у партійних організаціях та на відповідні посади в органах державної влади та місцевого самоврядування;

по-четверте, у разі завоювання більшості місць у парламенті партія набуває статусу правлячої (українське законодавство такого статусу офіційно не передбачає), бере активну участь у формуванні уряду. Наразі представники партії "Єдина Україна" вже називають себе "партією влади" і вимагають від Президента України при формуванні Уряду спиратися на партію, яка перемогла на виборах;

по-п'яте, та партія, яка в результаті виборів отримала ту й іншу кількість депутатських місць у парламенті, веде свою роботу за такими напрямками:

а) бере участь у формуванні та контролі за діяльністю державних органів;

б) враховує наявність різних політичних течій як у самому парламенті, так і в інших органах державної влади;

в) бере участь у підготовці законопроектів, у роботі комітетів та комісій, а також у вирішенні інших завдань, передбачених регламентом законодавчого (представницького) органу.

по-шосте, політичні партії також реалізують комунікативну функцію, суть якої полягає у встановленні та підтримці зворотного зв'язку зі своїми виборцями, використовуючи дляз цією метою засоби масової інформації, особисті контакти з виборцями як у представницькому органі, так і у виборчих округах.

Багатопартійність як відкрита форма реалізації політичного різноманіття має свої плюси і свої мінуси.

Перевага багатопартійності, хоч і відносна, у тому, що вибір політики, що здійснюється в суспільстві, належить самому народу, а не державно-партійному апарату. Реально ж виходить, що народ гідний тих депутатів, яких він обрав, а отже, і тієї політики, яку вони проводитимуть.

Що ж до явних недоліків багатопартійності, то до них слід віднести: складність і громіздкість всієї організації суспільно-політичного життя; велику витрату державних коштів та практична неможливість проконтролювати витрати коштів на виборчі кампанії, що надходять з інших джерел, що ставить кандидатів у депутати у нерівні умови; це також неминучість демагогії, спроб обдурювання мас, політиканство та політична спритність. Для сучасно української дійсності одним із таких негативних моментів є також сам факт надзвичайно великої кількості політичних партій, що не може не накласти свого неприємного відтінку на загальний моральний стан суспільства.

При здійсненні будь-якого заходу в умовах багатопартійності необхідний досвід, час, широка поінформованість виборців та значно більші кошти. Особливого значення в цьому відношенні набуває і політична культура.

по-перше, вони, тобто. у західних демократій, борються за владу, щоб втілити в життя конкретну, заздалегідь розроблену програму. У нас за владу б'ються насамперед заради самої влади і часто діють за принципом – візьмемовлада, а там щось придумаємо;

по-друге, у них політична опозиція – просто опоненти, з якими завжди можна домовитись, знайти компроміс. У нас опозиція щось на кшталт смертельного ворога, чиї дії - це суцільні підступи проти іншої сторони, яка має бути придушена, ліквідована. Біда наших партій влади, що вони завжди при владі. А тому ніколи не потребують ні якої ідеології, ні якої опозиції. Вони забувають про те, що лише перебування в опозиції змушує приймати серйозні рішення;

по-третє, у них політик, від якого відвернулися з тієї чи іншої причини виборці, спокійно поступається владі популярнішому опоненту. У нас, узявши владу, прагнуть утримати її за всяку ціну, навіть за очевидних провалів і невиконання обіцянок;

по-четверте, у країнах члени партії, мають парламентські мандати, автоматично розлучаються із нею у разі виходу чи виключення з партії. У нашій Державній Думі стало звичайним явищем, коли обраний депутат за списком однієї партії, протягом терміну перебування у Думі може кілька разів змінити свою партійну приналежність.

Ось така наша сучасна багатопартійність!

Цікавою є постановка питання про співвідношення проблеми демократії та політичної культури, запропоноване італійським політологом кінця 60-х років ХХ століття E. Сарторі. Згідно Сарторі: ". у демократії рівень політичного класу в кінцевому рахунку залежить від стану політичної культури". І далі: ". завжди можна стверджувати, що кожна демократична країна має той політичний клас, якого вона гідна. Однак ще вірніше, що країна не може мати політичний клас кращий, ніж її політична культура". Сарторі також вважає, що якщо Італія залишиться ідеологічним раєм,довіреним дилетантському управлінню імпровізованих "акторів", то вина значною мірою падає не на політиків, а на політичну культуру, замкнуту в лінивому провінційному марнославстві, глуху до наростаючої множини проблем, яка не знає або рішуче відкидає полі-78

тичну науку. 78 Див: Сучасна буржуазна політична наука. Проблеми держави та демократії. Вид. "Наука". А, 1982. С.252.

---