АЗІАТСЬКО-ТИХООКЕАНСЬКИЙ ФОРУМ ЕКОНОМІЧНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА (АТЕС), Енциклопедія Навколишній світ

АЗІАТСЬКО-ТИХООКЕАНСЬКИЙ ФОРУМ ЕКОНОМІЧНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА (АТЕС)(Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) – міжнародна економічна організація, створена у розвиток інтеграційних зв'язків між країнами басейну Тихого океану. В даний час об'єднує економіки 21 країни різного рівня розвитку (Австралія, Бруней, В'єтнам, Гонконг (спеціальний адміністративний район КНР), Канада, Китайська народна республіка (КНР), Індонезія, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Перу , Україна, Сінгапур, США, Таїланд, Тайвань, Чилі, Філіппіни, Південна Корея, Японія).

Історія АТЕС.

співробітництва

Заснована в м. Канберра (Австралія) з ініціативи прем'єр-міністра Австралії Б. Хоука в 1989 році. Спочатку до неї увійшли 12 країн - 6 розвинених держав басейну Тихого океану (Австралія, Канада, Нова Зеландія, США, Південна Корея, Японія) і 6 країн, що розвиваються Асоціації держав Південно-Східної Азії (Бруней, Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд і Філіппіни). До 1997 в АТЕС входили майже всі основні країни тихоокеанського регіону: новими членами стали Гонконг (1993), КНР (1993), Мексика (1994), Папуа-Нова Гвінея (1994), Тайвань (1993), Чилі (1995). У 1998 році, одночасно з прийомом до АТЕС трьох нових членів – Укаїни, В'єтнаму та Перу – запроваджено 10-річний мораторій на подальше розширення складу членів Форуму. Заяви на вступ до АТЕС подали Індія та Монголія.

Створенню АТЕС передував довгий розвиток у 1960–1980-х в азіатсько-тихоокеанському регіоні локальніших економічних спілок – АСЕАН, Тихоокеанської економічної ради, Конференції з тихоокеанської економічної співпраці, Південнотихоокеанського форуму тощо. Ще 1965 японськаекономіст К. Кодзима пропонував створити Тихоокеанську зону вільної торгівлі за участю промислово розвинених країн регіону. Процес взаємодії активізувався у 1980-ті, коли країни Далекого Сходу почали демонструвати високе та стабільне економічне зростання.

Цілі діяльності Форуму були офіційно визначені у 1991 р. у Сеульській декларації. Це:

- Підтримка економічного зростання країн регіону;

- Зміцнення взаємної торгівлі;

– ліквідація обмежень на пересування між країнами товарів, послуг та капіталів згідно з нормами ГАТТ/СОТ (см. СОТ).

У 2000-х у країнах-учасниках АТЕС проживало понад 1/3 населення світу, у них вироблялося близько 60% світового ВВП і велося близько 50% світової торгівлі. Ця організація стала одним із трьох (поряд з ЄС та НАФТА) найбільш впливових у сучасному світовому господарстві інтеграційних блоків (см. ЕКОНОМІЧНА ІНТЕГРАЦІЯ).

Хоча АТЕС є наймолодшим із «трійки» найбільших економічних інтеграційних блоків, він уже став важливим засобом сприяння торгівлі та економічному співробітництву у регіоні. Економічна зона АТЕС є динамічно розвивається в масштабах планети, їй пророкують роль головного лідера світової економіки 21 ст.

Особливості АТЕС як регіонального інтеграційного блоку.

АТЕС включає країни, що дуже сильно відрізняються за рівнем економічного розвитку (Табл. 1). Наприклад, середньодушові показники США та Папуа – Нової Гвінеї різняться на три порядки.

Для взаємодії дуже різнорідних країн-учасниць АТЕС вироблено механізми набагато менш формалізовані, ніж правила ЄС і НАФТА.

1)Співпраця лише в економічній сфері.

З самого початку АТЕС розглядав себе не як політичнозгуртоване угруповання країн, а як вільну «сукупність економік». Термін «економіка» наголошує, що ця організація обговорює економічні, а не політичні питання. Справа в тому, що КНР не визнавав самостійної державності Гонконгу та Тайваню, тому вони офіційно вважалися не країнами, а територіями (Тайвань і в середині 2000-х, як і раніше, має такий статус).

2)Майже повна відсутність спеціального адміністративного апарату.

АТЕС утворений як вільний консультативний форум без будь-якої жорсткої організаційної структури чи великого бюрократичного апарату. Секретаріат АТЕС, розташований у Сінгапурі, включає лише 23 дипломати, які представляють країни-члени АТЕС, а також 20 місцевих найманих співробітників. Головною формою організаційної діяльності Форуму з 1993 року є щорічні саміти (неформальні зустрічі) лідерів країн АТЕС, у ході яких приймаються декларації, що підбивають загальний підсумок діяльності Форуму за рік та визначають перспективи подальшої діяльності. Найчастіше відбуваються зустрічі міністрів закордонних справ та зовнішньої торгівлі країн-учасниць. Головними робочими органами АТЕС є Ділова консультаційна рада, три комітети експертів (комітет з торгівлі та інвестицій, економічний комітет, адміністративно-бюджетний комітет) та 11 робочих груп з різних галузей економіки.

3)Відмова від примусу, примат добровільності.

АТЕС не є організацією з повноваженнями правопримусу під час вирішення конфліктів (як, наприклад, СОТ). Навпаки, АТЕС працює тільки на основі консультацій та досягнення консенсусу. Головним рушійним стимулом виступають позитивні приклади «сусідів», прагнення їх слідувати. Країни АТЕС офіційно демонструють прихильність до принципу відкритого регіоналізму, щозазвичай трактують як свободу вибору членами АТЕС конкретних механізмів лібералізації торгівлі.

4)Пріоритетна увага до інформаційного обміну.

p align="justify"> Основним елементом процесу взаємодії країн-членів АТЕС є відкритий обмін інформацією. Можна сказати, що найближчою метою цього економічного об'єднання є не так єдиний економічний, як єдиний інформаційний простір. Іде обмін насамперед інформацією про бізнес-проекти країн-учасниць. Зростання інформаційної відкритості дає можливість бізнесменам кожної з країн включатись у підприємницьку діяльність на всій території АТЕС.

5)Відмова від жорсткого планування перспектив еволюції Форуму.

Робота Ділової консультаційної ради АТЕС.

Члени АТЕС вважають, що економічна інтеграція потребує активного залучення бізнесу до діяльності організації. У 1995 році лідери АТЕС прийняли рішення формалізувати відносини з діловими колами і створили Ділову Консультаційну раду (ДКС) (APEC Business Advisory Council). Він став одним із ключових робочих органів, через який здійснюється взаємодія Форуму з діловими колами АТЕС.

Кожна країна-учасниця призначає до ДКС до трьох своїх представників, які висловлюють інтереси різних кіл національного бізнесу. Більшість країн АТЕС резервує одне з належних їм місць у ДКС для представників малого чи середнього бізнесу, оскільки такі підприємства відіграють ключову роль у всіх країнах АТЕС.

На щорічних самітах АТЕС ДКС подає економічним лідерам Форуму доповідь із узагальненими рекомендаціями компетентних представників приватного сектору щодо реалізації програмних документів АТЕС. Ці рекомендації розробляються членами ДКС за сприяння експертів із державнихструктур.

Основні рекомендації пов'язані зі спрощенням візових формальностей для бізнесменів економік АТЕС, зниженням бар'єрів по дорозі товарів та інвестицій. Відповідно до рекомендацій ДКС на офіційному сайті АТЕС в інтернеті розміщено інформацію про проблеми розвитку бізнесу в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні (АТР) – інвестиційної та фінансової ситуації в країнах АТЕС, тарифах тощо. Таким чином можна говорити про створення в рамках АТЕС механізму постійного інтенсивного обміну інформацією між учасниками Форуму з питань підприємницької діяльності.

Цільова група ДКС із фінансів займається впровадженням прийнятних для міжнародного співтовариства фінансових стандартів, зміцненням міжнародної фінансової системи. Вона ж вивчає розвиток внутрішніх ринків капіталу АТР.

Цільова група ДКС з технологій працює над стимулюванням електронної торгівлі, розробляючи заходи щодо скорочення розриву між економіками АТЕС у використанні цифрових технологій.

Практичні наслідки діяльності АТЕС.

Хоча діяльність АТЕС розгортається на основі переважно неформальних механізмів, вона розвивається вшир та углиб.

АТЕС розпочинався зі скромної програми переговорів щодо розвитку взаємної торгівлі. На Осакському саміті країнами АТЕС було визначено понад десяток пріоритетних сфер діяльності:

нетарифні заходи регулювання взаємної торгівлі;

стандартизація товарів та послуг;

права інтелектуальної власності;

розподіл державних замовлень;

правила щодо походження товару;

посередництво у суперечках;

запровадження результатів уругвайського раунду переговорів щодо торгівлі у рамках СОТ;

збір та аналіз інформації.

Найбільш важливимнапрямом є заходи, створені задля стимулювання взаємної торгівлі, і зарубіжних інвестицій.

Країнам АТЕС вже за перше десятиліття вдалося досягти сильного зниження митного оподаткування, хоч і продовжує зберігатися їх диференціація (табл. 2). Паралельно знижуються й інші, нетарифні протекціоністські бар'єри (кількісні обмеження експорту та імпорт, труднощі в імпортному та експортному ліцензуванні, експортні субсидії та інших.). У результаті, наприклад, щорічні темпи приросту експорту країн АТЕС становили 1995–2000 4,7%, тоді як у інших країнах світу – лише 3,0%.