ЕФЕКТИВНІСТЬ І СПРАВЕДЛИВІСТЬ

Оцінюючи всіх дій держави необхідно мати деякі критерії. Зазвичай такими критеріями виступають ефективність і справедливість.

Для сучасної ринкової економіки характернийконфлікт між рівністю та ефективністю. Ослаблення економічної нерівності у масштабах, у яких граничні доходи істотно відхиляються від граничних товарів відповідних чинників виробництва, веде до уповільнення економічного зростання. І навпаки, стимулюючи підвищення ефективності, зазвичай доводиться певною мірою жертвувати рівністю доходів.

Критерій ефективності Парето

Вперше визначенняефективності в економіці запропонував італійський економіст та соціолог В. Парето.Парето-покращеннями називаються такі зміни економічної ситуації, за яких порівняно з попереднім станом ніхто не програє і хоча б деякі учасники економічного життя виграють.Парето-ефективним єстан, в якому всі наявні раніше можливості Парето-покращень вже реалізовані, нові Парето-покращення неможливі та іншими словами, не можна поліпшити становище одних індивідів, не погіршивши у своїй становище інших.

Звернемося до Мал. 2.1. На ньому по осях координат відкладаються значення функцій корисності двох індивідів: U1 і U2 (сумірність значень двох функцій не передбачається). Прокреслена малюнку крива називаєтьсялінією досяжних корисностей. Вона має такі властивості. Кожна лінія досяжних корисностей відповідає якомусь набору ресурсів і технологій, які може мати суспільство. Кожна з точок даної лінії фіксує певне співвідношення значень індивідуальних функцій корисності (наприклад, UA1, UA2),які доступні при даному наборі ресурсів і технологій за умови їх максимального використання. Під максимальним використанням мається на увазі відсутність можливостей Парето поліпшення. Мається на увазі, що якщо рівень добробуту першого індивіда відповідає UA1 то рівень добробуту другого в даних умовах не може бути збільшений понад UA2. Тому лінію досяжних корисностей називають також межею досяжних корисностей.

Різним точкам лінії досяжних корисностей відповідають різні розподіли благ (ресурсів). Наприклад, у точці B значення функції корисності другого індивіда вище, ніж у точці А. У той же час значення функції корисності першого індивіда в точці менше, ніж в А. Є підстави для висновку, що рух з A в B відповідає деякому перерозподілу. Чистий перерозподіл відображається переміщенням по одній і тій же межі корисних можливостей.

Переміщення з B до C являє собою Парето-погіршення (достаток першого індивіда знижується, тоді як добробут другого залишається незмінним). У той же час ситуації А і С неспівставні за критерієм Парето, хоча інтуїтивно економіка, що перебуває в стані А, сприймається як більш результативна, ніж перебуває в стані С. Переміщення із С в А є потенційним Парето-покращенням. Якщо таке переміщення відбувається, перший індивід істотно виграє, а другий програє. Область BKA показує область можливих Парето-покращень порівняно з положенням у точці K.

Критерій Парето ґрунтується на наступних ціннісних судженнях:

  • Байдужість критерію до процесу (головне значення надає результату процесу перерозподілу, тобто він буде ефективним);
  • Індивідуалізм;
  • Відсутність патерналізму (тобто ситуації, коли хтось втручається у прийняття рішення індивідом, вирішуючи, що йому краще, що гірше);
  • Доброзичливість;
  • Атомістичність (суспільство сприймається як проста сукупність людей; корисність одного індивіда залежить від корисностей інших).

Зауважимо, що здійснений Парето-прорив у підході до оцінки ефективності (відмова від міжперсональних порівнянь добробуту) обертається тим, що називаєтьсянеповнотою критерію Парето :

  • Критерій Парето нейтральний по відношенню до розподілу корисностей між індивідами, оскільки не дає нам підстав стверджувати, які точки на межі виробничих можливостей "краще" (наприклад, точка A або B на Рис. 2.1);
  • Не завжди критерій Парето дозволяє характеризувати перехід від Парето-ефективного до Парето-неефективного стану як Парето-покращення та відповідно зворотний перехід як Парето-погіршення.

Ефективність економіки за Парето передбачає виконаннятрьох умов : ефективності в обміні, ефективності у виробництві, ефективності у структурі випуску.

  1. Ефективність в обміні : блага розміщені ефективно, якщо граничні норми заміщення одного блага іншим однакові всім індивідів.

Розглянемо просту модель з двома індивідами A і B та двома благами X та Y. У цій моделі кількості благ задані заздалегідь, і зміни добробуту індивідів можуть мати місце лише в результаті обміну. Тому цю модель називають "економікою обміну".

Знайти все Парето-ефективні стани допомагаєкоробка Еджуорта, де горизонтальна сторона показує загальну кількість блага X, а вертикальна - загальна кількість блага Y (Рис. 2.2).Знаючи переваги індивідів, можемо знайти максимально можливий рівень корисності індивіда A при заданому рівні корисності індивіда B.

Точки торкання кривих байдужості індивіда A і кривих байдужості індивіда B становлятьконтрактну криву, де знаходяться всі можливі Парето-ефективні розміщення між індивідами. Звідси випливає рівність граничних норм заміщення товару X товаром Y для споживачів A і B:

2. Ефективність у виробництві : неможливо збільшити випуск блага X без того, щоб у результаті не скоротився випуск блага Y. З цього випливає рівність граничної норми технічного заміщення працею капіталу у виробництві блага X та граничної норми технічного заміщення працею капіталу у виробництві блага Y:

Виконання умови ефективності у виробництві означає, що суспільство перебуває у будь-якій точці F на кривій виробничих можливостей, тобто у цій точці виробляється максимально можливу кількість товару X при заданій кількості товару Y (для заданих обсягів праці L та капіталу K) (Мал. 2.3).

3. Ефективність у структурі выпуска : неможливо переаллокацией чинників виробництва у галузях і відносних обсягів вироблених благ поліпшити становище індивіда, не погіршивши у своїй становища, по крайнього заходу, однієї з інших. Отже, гранична норма заміщення для будь-яких двох благ дорівнює граничній нормі трансформації цих двох благ:

Принцип «другого кращого»

У зв'язку з проблемою ефективної алокації ресурсів у суспільному секторі необхідно розглянути так званий принцип «другого кращого». Якщо алокаційні рішення приймає державний орган, він має на меті не стільки домогтися безпосередньої грошової вигодискільки досягти оптимального стану економіки. Це спонукає розглядати рішення у контексті загальної рівноваги.Принцип «другого кращого» : якщо в систему загальної рівноваги введено обмеження, що перешкоджає одній із умов про Парето-ефективність, то інші умови Парето хоч і є досяжними, але не є бажаними.

Теореми добробуту

У разі досконалої конкуренції ринок самостійно має досягати Парето-эффективности. Про це говоритьосновна (перша) теорема добробуту : якщо існують ринки для всіх благ і якщо ці ринки характеризуються досконалою конкуренцією, їх рівновага забезпечує Парето-ефективність економіки.

Перша теорема економіки добробуту визначає умови, достатні задля досягнення Парето-ефективності економіки. Однак реальні ринки не мають досконалості, і тому Парето-ефективність може не досягатися.

Друга теорема економіки добробуту стверджує: будь-який Парето-ефективний стан може бути досягнутий в умовах загальної конкурентної рівноваги і неспотворення перерозподілу благ. Друга теорема обернена першою. Істотна особливість другої теореми полягає в тому, що вона передбачає теоретичну можливість поділу проблем розподілу благ між індивідами та ефективності розміщення.

Функції суспільного добробуту

Кожен економічний стан характеризується певним розміщенням ресурсів та розподілом результатів економічної діяльності. Відповідно стану економіки можна порівнювати з погляду ефективності розміщення ресурсів та справедливості розподілу продуктів, отримані під час використання цих ресурсів. Суспільство під час проведеннятієї чи іншої політики може змінювати ці стани. І тут потрібно визначити, який із можливих економічних станів є найкращим з погляду суспільства.

При виборі державних заходів суспільству необхідно якось агрегувати (підсумувати) індивідуальні переваги. Агрегування індивідуальних переваг може бути представлене якфункція суспільного добробуту

Форма функції соціального добробуту залежить від етичної позиції, прийнятої цьому суспільстві. Розглянемо найвідомішіпідходи.

  • Утилітаризм (засновник – Дж. Бентам): проголошує головною метою досягнення найбільшого рівня добробуту для найбільшої кількості людей. Добробут суспільства загалом є сума значень функцій індивідуальної корисності. Таким чином, функція суспільного добробуту має вигляд

Прихильники цієї позиції вважають, що отримання однієї й тієї ж грошової суми призводить до більшого збільшення функції корисності бідного, ніж багатого. Це означає, що, зібравши певну суму податків з багатих і передавши її бідним, можна збільшити значення утилітаристської функції суспільного добробуту.

  • Роулсіанство (засновник – Дж. Роулс): суспільство зацікавлене у максимізації добробуту найменш забезпеченого члена суспільства. Функція має вигляд W (u1, u2, …, un) = min (U1, u2, u3. un)
  • Лібертаризм : ставить під сумнів будь-який перерозподіл у суспільстві, проголошує пріоритет свободи та прав індивіда, включаючи право приватної власності; визнає лише принцип Парето-оптимізації.
  • Функція Бергсона-Самуельсона : зростання добробуту будь-якого члена суспільства за незмінностістановища інших сприймається як зростання соціального добробуту.
  • Теорія процедурної справедливості (Р.Нозік): підкреслює роль процесу перерозподілу. У суспільстві з рівними можливостями, тобто за відсутності будь-яких обмежень на зайняття певною професією чи здобуття освіти, роль держави має бути мінімальною – підтримувати законність та порядок, забезпечувати безпеку громадян. Виходячи межі вищевказаних функцій, держава змушує громадян платити зайві податки і в такий спосіб порушує їх індивідуальні свободи.