Іі федерального казначейства
Виконання бюджету може бути або банківським, або казначейським. В Україні перехід до казначейського виконання бюджету почався в 1992 р. і закінчився в 2000 р. До 1992 р. виконання бюджету в нашій країні було банківським.
Чим відрізняються ці дві форми виконання бюджету?
При банківському виконанні бюджету кошти платників податків надходили на рахунки податкових органів у Банку України або у комерційних банках. Один раз на п'ять днів Банк України отримував від комерційних банків інформацію про надходження податкових платежів, що зараховуються до доходу федерального бюджету. Ця інформація передавалася до Міністерства фінансів. Вона мала узагальнений характері і не деталізувалася відповідно до бюджетної класифікації.
Паралельно з цим процесом податкові органи збирали інформацію про зараховані на їх рахунки податкові платежі, узагальнювали її та передавали до Міністерства фінансів двічі на місяць.
Зрозуміло, що дані податкових органів та Банку України могли не співпадати через відсутність звірки в ході їх отримання. Крім того, ці дані не були оперативними.
За банківської системи фінансування видатків бюджету проводилося через рахунки в банках галузевих міністерств та відомств. При цьому неможливо було контролювати процес проходження виділених коштів до бюджетних установ, тобто кінцевих отримувачів. Цим користувалися комерційні банки, використовуючи бюджетні кошти своїх кредитних ресурсів.
Казначейська системавиконання бюджету полягає в тому, що при ній між платниками податків та бюджетоодержувачами, з одного боку, та банками, з іншого — вбудовується особлива контролююча структура — казначейство.
Казначейство контролює обидва потоки бюджетних ресурсів — іприбутковий і видатковий — на одному рахунку. Тим самим було забезпечується принцип єдності каси, і навіть досягається прискорення оборотності бюджетних коштів. Казначейська система дозволяє деталізувати інформацію про виконання бюджету.
Казначейство виконує такі функції:
забезпечує врахування всіх доходів бюджету;
підтверджує бюджетні зобов'язання (тобто зобов'язання щодо витрачання бюджетних коштів), та здійснює дозвільний напис на право здійснення видатків, тобто санкціонує видатки в рамках лімітів бюджетних зобов'язань;
здійснює платежі від імені одержувачів бюджетних коштів.
Федеральне казначейство входить до складу Міністерства фінансів РФ.
Федеральне казначейство реєструє доходи, що надходять, і здійснювані витрати в Головній книзі Федерального казначейства. Ця книжка ведеться з урахуванням плану рахунків, затверджуваного самим казначейством. Дані, що заносяться в головну книгу казначейства, є основою підготовки звітів про виконання федерального бюджету. У Федеральному казначействі ведеться зведений реєстр одержувачів коштів федерального бюджету.
Для обліку витрат федерального бюджету використовуються особові рахунки бюджетних коштів, які відкриваються в єдиному обліковому регістрі Федерального казначейства для кожного головного розпорядника, розпорядника та одержувача коштів федерального бюджету.
На особовому рахунку відбивається обсяг коштів федерального бюджету, які має розпорядник чи одержувач цих коштів.
Структура казначейства складається з трьох ланок.
Головне управління Федерального казначейства (ГУФК). Це управління здійснює зведений облік доходів та витрат федерального бюджету.
Управління Федерального казначейства (УФК) в областях,краях та республіках у складі РФ, у містах Москва та Санкт-Петербург.
Відділення Федерального казначейства у містах та міських регіонах (ОФК).