Нові правила для інспекторів ДІБДР
Оформляти порушення та аварії, усувати від керування автомобілем і направляти на мед огляд водія, і навіть представлятися співробітники ДПС будуть за регламентом. Цей документ сьогодні оприлюднює "українська газета".
Він з'явився на світ у рамках адміністративної реформи та став одним із перших у діяльності Державтоінспекції. В обговоренні регламенту брали участь фахівці федеральних органів виконавчої влади, громадські організації та громадяни.
Треба сказати, що до набрання чинності цим документом інспектори стежили за порядком відповідно до настанови щодо роботи дорожньо-патрульної служби, яке було затверджено 1999 року. І ось на зміну йому прийшли два документи: адміністративний регламент та Настанови щодо організації діяльності дорожньо-патрульної служби. У першому розписані всі вимоги до співробітників ДІБДР під час спілкування з громадянами. Другий документ – свого роду внутрішній розпорядок. Він носить гриф "Для службового користування" та не публікується. Але набуде чинності одночасно з адміністративним регламентом.
Отже, у чому різниця між адміністративним регламентом та нинішніми настановами? У ньому покроково розписано всі дії інспекторів у різних ситуаціях. Причому йдеться не лише про виконання прямих обов'язків, а й про загальноміліцейські функції.
З якого боку підходити до машини
Зрозуміло, що будь-який представник влади має бути чемним, тактовним і коректним навіть із порушником. Але одними добрими манерами його обов'язки не обмежуються. У регламенті розписано, з чого має починатися спілкування між інспектором та водієм і як воно має проходити. Інспектор має представитися, назвавши свою посаду, спеціальне звання та прізвище, після чого коротко повідомити причину та мету звернення.Зауважте, тепер він не повинен шанувати учасника дорожнього руху. Ця вимога не увійшла до регламенту не через те, що громадяни не варті такого жесту. Просто з жезлом у руці виконати це формальне вітання досить важко. А це, своєю чергою, було приводом для деяких принципових водіїв скаржитися на інспектора, який не виконав усіх церемоніальних дій.
Про взаємини співробітників з учасниками дорожнього руху сказано так: вони "мають ґрунтуватися на суворому дотриманні законності, чіткому виконанні своїх обов'язків, поєднанні рішучості та принциповості у попередженні та припиненні правопорушень із уважним та поважним ставленням до громадян". На вимогу автовласника або пішохода, інспектор зобов'язаний пред'явити посвідчення, не випускаючи його з рук.
Одна з вічних суперечок: чи повинен водій виходити з машини, а тим більше сідати в патрульний автомобіль. У документі прописано навіть, з якого боку інспектор повинен підходити до автомобіля: "Звернення до водія має здійснюватися, як правило, з боку місця знаходження водія. За наявності об'єктивних обставин (загроза особистої безпеки під час перебування на проїжджій частині, забрудненість дорожнього покриття та інших) співробітник має право звернутися до водія з протилежного боку".
Інспектор може запропонувати водієві вийти з машини для того, щоб усунути несправність, за наявності у водія ознак сп'яніння, для проведення звірки номерів з документами, для проведення особистого огляду, огляду чи огляду транспортного засобу та вантажу, а також, коли потрібна його участь у здійсненні процесуальних дій, надання допомоги або коли його поведінка створює загрозу особистої безпеки співробітника.
Запропонуватипройти в автомобіль або службове приміщення інспектор може запропонувати тільки тоді, коли його участь необхідна для оформлення процесуальних документів.
Засідка в законі
Дуже багато було суперечок про засідки - так званий прихований контроль. У регламенті прописано: "Контроль за дорожнім рухом із використанням транспортних засобів, що не належать до патрульних автомобілів Державтоінспекції, не допускається". Тут же пояснюється, що патрульний автомобіль - це транспортний засіб Державтоінспекції, на зовнішній поверхні якого нанесено спеціальну схему кольору, обладнане стаціонарними пристроями для подачі спеціальних звукових і світлових сигналів, включене в установленому порядку до постової відомості.
До патрульних автомобілів також віднесено й автомобілі прихованого контролю – без спеціального забарвлення. Але якщо раніше співробітники могли здійснювати зупинку учасників руху на них, то зараз це можливо тільки при застосуванні автомобілів зі спецзабарвленням або співробітником у форменому одязі.
Огляд під загрозою огляду
Це, мабуть, перший документ, у якому чітко прописана різниця між оглядом та оглядом. У якому разі може застосовуватися перше, у якому друге. Огляд в даному випадку - це візуальне обстеження автомобіля та вантажу, що перевозиться. Підставою для його проведення можуть бути орієнтування, вказівки в рамках спецзаходів, якщо є підозри, що вантаж не відповідає документам, або є несправності, при яких експлуатація машини заборонена. Звіряння номерів з документами – це також огляд. Під час проведення огляду жодних процесуальних документів немає, з допомогою чого економиться час.
А от якщо людина відмовилася від огляду, то їй загрожує огляд. Він уже проводиться зоформленням протоколу та у присутності двох понятих.
П'яний за всіма правилами
У регламенті чітко прописано, як проводиться виявлення нетверезих водіїв. Так, наприклад, після того, як інспектор утвердився у своїх підозрах щодо того, що водій нетверезий, він повинен запропонувати йому дихнути в алкотестер у присутності двох понятих. Якщо інспектор не має під рукою потрібного приладу, він зобов'язаний відвезти людину на найближчу посаду ДПС або в будь-який пункт міліції, де цей вимірювальний інструмент є. Якщо алкотестер показав, що не все гаразд, а водій із цими показаннями не згоден, його потрібно направити на медичний огляд. Направляти туди можна також у присутності двох понятих. Направляти на медогляд інспектор може, якщо водій відмовляється скористатися приладом, якщо він не згоден з результатами і якщо інспектор має підозри, що незважаючи на показання алкотестера, водій все-таки нетверезий.
Примітно, що якщо лікар встановив, що водій тверезий, інспектор зобов'язаний його доставити до машини.
До речі, тема доставки водія досить цікава. Вона ще раз проявляється у пункті про затримання транспортного засобу. Якщо машину затримали десь на трасі, то інспектор зобов'язаний сприяти доставці водія до найближчого населеного пункту.
Одне з головних спірних питань – це єдність закону для всіх. Чому в нас на дорогах їздять ті, хто завжди правіший, і інспектор нічого не може з ними вдіяти? Це питання хоча б частково усунуто в адміністративному регламенті. Тепер, якщо в інспектора є достатні підстави вважати, що людина, яка перебуває за кермом з високим імунітетом нетверезий, вона повинна усунути її від управління, провестиогляд на алкогольне сп'яніння або направити на медичний огляд. А машину затримати до усунення причини.
Треба також сказати, що це перший і, можливо, єдиний регламент, в якому не прописано час виконання тих чи інших дій. Як пояснили у департаменті ОБДД, це пов'язано з особливістю роботи. Неможливо прописати чіткі часові рамки для оформлення порушень, аварій та іншого. У кожному разі можуть виникати складності. Але регламент вимагає, щоб терміни були мінімальними, а дії працівників, які затягують справу, можуть бути оскаржені.