Податок класу «люкс»
Днями спікер Ради федерації Сергій Миронов виступив зі свіжою антикризовою ініціативою — запровадити в Україні податок на розкіш. Що входить у поняття розкоші, спікер вже обчислив: це нерухомість вартістю понад 15 млн рублів, гелікоптери, яхти, літаки, автомобілі дорожчі за 2 млн рублів, антикваріат від 300 тис. рублів. Оглядач "Влади" Сергій Мінаєв не сумнівається, що за бажання список можна значно розширити.
Податки на розкіш можуть стягуватися в різних формах. У Стародавньому Римі, наприклад, існував військовий податок — трибутум — на фінансування військових походів римських легіонів. Усі громадяни Риму один раз на п'ять років подавали декларації про належне їм майно і мали заплатити державі одну десяту відсотка її вартості — дуже скромну податкову ставку. Приховування майна від влади вело до суворих покарань, аж до продажу прихованого в рабство, тобто звернення його в чиєсь рухоме майно. Насправді це був податок на розкіш: всі ювелірні вироби, дорогі жіночі одяги, багато оброблені транспортні засоби (вози та носилки) з метою оподаткування оцінювалися вдесятеро вище за свою реальну вартість, а до інших видів майна підвищувальні коефіцієнти не застосовувалися. Таким чином, власники предметів розкоші насправді платили за ставками вдесятеро більшими, ніж звичайні римляни. Більше того, понад підвищений податок від тих, хто розкошував, влада вимагала ще й значних примусових позик на військові цілі. Важливо, що цей податок на розкіш був постійним: якщо ювелірні вироби чи носилки, як і раніше, перебували у свого власника, він мав за п'ять років знову за них заплатити. Наприкінці II століття до зв. е. податок на розкіш було скасовано: римські провінції, що з'явилися, обкладені важким подушнимподатком, вже могли самостійно утримувати легіони.
Знаменитий римський оратор Марк Тулій Ціцерон (106-43 роки до н. е.) говорив про цей податок: "Коли Рим вів нескінченні війни і скарбниця була порожня, наші предки часто використовували оподаткування власності. Потрібно зробити все, щоб таке у нас більше не повторилося, потрібно вжити всіх запобіжних заходів, щоб такого податку не виникло потреби, але якщо уряд якоїсь країни все-таки зіткнеться з необхідністю вводити податки на власність, йому слід пам'ятати: потрібно будь-якими силами зробити для всього населення очевидним, що це єдиний. вихід та альтернативою є загибель усієї нації”.
У давньогрецьких містах-державах практикувалася інша система податку розкіш — самооподаткування багатих громадян. Багачі, які ведуть розкішний спосіб життя, самостійно вносили гроші на озброєння армії та флоту, проведення спортивних заходів та будівництво культових споруд. Такий внесок мав назву "літургія". Багачі змагалися між собою за право послужити вітчизні літургією. Можна навіть сказати, що літургія для них сама по собі була предметом розкоші: вони хотіли з її допомогою справити враження на народ так само, як за допомогою розкішного будинку, гарно прибраної колісниці чи особистої галери.
Втім, ця податкова система була таки не зовсім добровільною — влада всіляко наголошувала, що інакше й бути не може. Як вказував афінський лідер Перікл (490-429 роки до н. е.), "у нас є неписані закони, порушення яких усіма буде ганебним... Ми вважаємо, що багатство - це те, що слід використовувати для загальної користі, а не те чим потрібно просто хвалитися".
Втім, найпоширенішою системою оподаткування предметів розкоші є просто стягуванняспеціального податку за її купівлі, зокрема й у фінансування військових потреб. Наприклад, у Великобританії, що воює, в 1942 році не просто був подвоєний податок з продажів предметів розкоші (з 33,3% до 66,6% їх продажної ціни), але до таких явних предметів розкоші, як хутра і коштовності, додався цілий список товарів, які у звичайних умовах навряд чи хтось назвав би розкішними: капелюхи, рукавички, хустки, гаманці, годинники, підтяжки.
Через день голова "Ділової України" Борис Тітов заявив: "Я згоден з пропозицією голови Ради федерації Сергія Миронова. Такий податок має бути. Якщо багаті люди хочуть їздити дорогими машинами - нехай заплатять, якщо хочуть жити на Рубльовці - нехай заплатять. Але нехай заплатять і чиновники, які живуть з ними по сусідству і їздять такими ж машинами. Багаті повинні ділитися з бідними, але починати державу має з себе, тобто з чиновників".
Загалом все логічно. За бажання все в житті можна оголосити розкішшю (і таким способом зробити податок на розкіш загальним), проте люди вважають за краще вказувати на те, що розкішний спосіб життя ведуть якраз не вони, а хтось інший — тому й почати необхідно з когось іншого. Надалі, очевидно, все так і буде: підприємці вказуватимуть чиновників, а чиновники — підприємців. Ідея податку на розкіш носиться в повітрі, так і носитиметься.
Газети, трюфелі та інша розкіш
У міжнародній практиці термін " податок розкіш " трактується досить широко: загальним залишається лише розуміння те, що подібним податком оподатковуються товари, які вважаються предметами першої необхідності. Хтось навіть назвав такий податок "акцизом на гріх".
Є предмети розкоші традиційні - дорога машина, яхта, літак, дорогі речі,які мають дешеві аналоги, деякі види продуктів харчування. Є предмети, які вважаються розкішшю лише окремих країнах. Наприклад, влітку минулого року перед президентськими виборами у Зімбабве та в рамках боротьби з непідконтрольними ЗМІ, влада оголосила товарами класу "люкс" іноземні газети та журнали. На них автоматично почав поширюватися податок у 40% на предмети розкоші. Офіційна позиція уряду Зімбабве, який очолює беззмінний лідер Роберт Мугабе, полягає в тому, що "медіапростір країни необхідно очистити від ворожих іноземних газет". Податкові репресії пана Мугабе поширилися і на опозиційну зімбабвійську газету The Zimbabwean, що друкується у ПАР. Її щотижневі податкові відрахування зросли майже на $20 тис., що змусило керівництво газети скоротити тираж із 200 тис. екземплярів до 60 тис.
Політичні причини включення тієї чи іншої предмета до списку товарів класу " люкс " характерні як Зімбабве, а й інших країн. Так, у Канаді у свій час таким товаром вважалися сигарети та тютюн, проте від стягнення такого податку довелося швидко відмовитися. У країні виник чорний ринок сигарет, а боротися з ним виявилося дуже дорого, тим більше, що легальна торгівля сигаретами в Канаді практично припинилася.
У роки економічних негараздів початку 1990-х років, викликаних війною у Перській затоці, запровадили федеральні податки на розкіш. У 1990 році конгрес схвалив податок на розкіш при купівлі коштовностей, хутра, яхт та приватних літаків. Щоправда, лише через три роки цей федеральний податок було скасовано, оскільки додаткове оподаткування не принесло очікуваних коштів, та ще й ударило по місцевих продавцях розкоші — американці стали все частіше купувати "атрибути гарної".життя" за кордоном. До останнього тримався лише 3% податок на автомобілі дорожче $40 тис., але і він був скасований в 2003 році. Однак скасування федерального податку на розкіш у США не означає, що влада окремих штатів також перестала стягувати такі податки. у Флориді до минулого тижня 30% податком обкладалися реєстровані в цьому штаті яхти та приватні літаки дорожчі за $300 тис. Тобто при купівлі яхти вартістю $10 млн податок міг становити до $3 млн. Здавалося б, в умовах кризи та нестачі грошей можна було б і підняти податок для тих, хто ще наважується користуватися цими видами транспорту, але влада Флориди пішла іншим шляхом: минулого тижня вони воліли обмежити суму стягуваного податку до $25 тис., тобто якщо хтось вирішить купити яхту за $10 млн і зареєструвати її у Флориді , то податок становитиме лише $25 тис., а не $3 млн, як раніше.За підрахунками противників податкового послаблення, бюджет штату недорахується майже $9 млн на рік.
У деяких американських штатах існує або планується запровадження податку на "розкішні автомобілі". Так, у штаті Нью-Йорк влада планує ввести податок у розмірі 5% на автомобілі вартістю дорожче за $50 тис. Як зауважив у зв'язку один з критиків законопроекту, "громадянам буде вигідніше купувати яхти, де стеля, не оподатковувана — $200 тис., або літаки, де така стеля - $500 тис.".
Що вважати розкішшю
"Влада" вирішила полегшити фіскальним органам завдання щодо формування бази оподаткування. На наш погляд, розкішшю слід визнати ті товари та послуги, доступ до яких мають менше половини українців.
Розкішшю можна вважати персональний комп'ютер (був у 40% домогосподарств) та доступ до інтернету. За даними асоціації "Інтернет і бізнес", кількість користувачів інтернету в Україні в 2008році перевищило 40 млн осіб, що становить лише 33% населення старше 16 років.
Згідно з опитуваннями "Левада-центру", розкішшю можна визнати банківські картки. Ними користуються лише 37% українців.
У сфері дозвілля безперечна розкіш — похід у театр чи ресторан. За даними ВЦВГД, лише 6% українців ходять до театру, лише 5% проводять час у барах та ресторанах.