Сутність та завдання фінансового контролю Фінансовий контроль
Фінансовий контроль — законодавчо регламентована діяльність спеціально створених установ контролю та контролерів (аудиторів) за дотриманням фінансового законодавства та фінансової дисципліни всіх економічних суб'єктів, а також за доцільністю та ефективністю їх фінансових операцій.
Отже, фінансовий контроль не обмежується лише правовою та кількісною сторонами фінансової діяльності економічних суб'єктів, але має й аналітичний аспект.
Історично фінансовий контроль виник як державний у зв'язку з необхідністю контролю над витрачанням коштів із державної скарбниці. У міру еволюції фінансових відносин, створення бюджетної та податкової систем, поглиблення фінансових взаємозв'язків з появою та розвитком фінансових ринків та приватних корпорацій сфера застосування фінансового контролю поступово розширювалася. Крім державного фінансового контролю, здійснюваного спеціально створеними контрольними органами виконавчої, виник парламентський фінансовий контроль, і навіть аудиторський (недержавний) фінансовий контроль, здійснюваний на комерційних засадах.
Контролюючи виробничі відносини та продуктивні сили у сфері виробництва, фінансовий контроль визначає ефективність використання суспільної праці як доцільної діяльності людини, що включає власне працю, предмети та засоби праці, відповідність її чинному законодавству, нормативним правовим актам. Зокрема, перевіряються фінансові відносини на федеральному, регіональному та галузевому рівнях.
На стадії процесу розподілу суспільного продукту завдання фінансового контролю полягає у перевірці використання його на задоволеннярізних потреб суспільства:
• відшкодування спожитих у процесі виробництва коштів та знарядь виробництва;
• розподіл та перерозподіл новоствореного продукту відповідно до ринкових відносин.
На стадії обміну суспільного продукту, тобто. звернення товарів в умовах ринкових відносин, предмет фінансового контролю включає договірні відносини (виконання договорів поставок зі збуту, заготівель та порядок розрахунків за товари), задоволення купівельного попиту на кошти матеріально-технічного забезпечення народного господарства та населення на товари народного споживання шляхом насичення ринку товарами. При цьому в товарному обміні перевіряються натуральні та вартісні показники у процесі обміну. Отже, на стадії обміну контролюються всі форми обігу суспільного продукту відповідно до ринкового регулювання економіки.
На завершальній стадії процесу відтворення — споживанні — фінансовий контроль перевіряє операції, пов'язані
новному з виробничим споживанням, тобто. відновленням та розширенням виробничих фондів та задоволенням суспільних потреб.
На всіх стадіях процесу відтворення фінансовий контроль - це засіб виявлення протиріч з метою їх регулювання економічними методами (оподаткування, кредитування та ін.).
Предмет фінансового контролю. З викладеного можна сформулювати предмет фінансового контролю у сенсі слова, тобто. з урахуванням охоплення всіх етапів відтворення та рівнів управління, й у вузькому значенні слова, тобто.
У першому випадку предметом фінансового контролю є фінанси суб'єктів господарювання, що відображають виробничі відносини в суспільстві, що складаються в процесі виробництва,розподілу, обміну та споживання продуктів.
Державний (муніципальний) фінансовий контроль являє собою систему спеціальних органів законодавчої та виконавчої влади, методів та заходів щодо перевірки законності, доцільності та результативності освіти, розподілу та використання грошових фондів держави та місцевого самоврядування
Державний контроль - завершальна стадія циклу державного управління. Державний фінансовий контроль - функція державного фінансового управління продуктивними силами та виробничими відносинами. Він складається з двох етапів: описового, пов'язаного зі збиранням фактів та їх початковим угрупованням, та логіко-аналітичного, що представляє якісний аналіз фактів та поєднує якісні та кількісні методи пізнання. Отже, фінансовий контроль включає, з одного боку, факти та дані досвіду, а з іншого — певну систему знань — теорію.
Державний фінансовий контроль має більш вузький спектр дії та поширюється:
(1) на сферу формування доходної частини бюджетів усіх рівнів та бюджетів державних позабюджетних фондів;
(2) на сферу використання коштів бюджетів усіх рівнів та бюджетів державних позабюджетних фондів, державної та муніципальної власності (міністерства, відомства, їх територіальні управління, а також підприємства, організації, банки, яким надані бюджетні кошти на безповоротній та поворотній основі або мають які -чи фінансові пільги (митні, податкові, експортно-імпортні та інших.).
Суб'єкти. Суб'єкти контролю - це представницькі та виконавчі органи влади різних рівнів та створені ними органи державного (муніципального)контролю, спеціальний контрольно-ревізійний апарат вищих ланок управління, бухгалтерія та інші функціональні служби підприємства (організації), і навіть органи позавідомчого контролю.
Ціль. Головна мета державного фінансового контролю - максимізація надходження коштів у скарбницю, недопущення їх нецільового використання, ефективне використання фінансових ресурсів та отримання найбільшої віддачі.
Завдання. Основне завдання державного фінансового контролю - забезпечення чіткого дотримання норм фінансового права, що наказують і встановлюють порядок освіти, розподілу та використання коштів федерального, регіональних та місцевих бюджетів, позабюджетних фондів, ресурсів Центрального банку, коштів державних та муніципальних унітарних підприємств, безпеки державної та муніципальної власності.
Однак фінансовий контроль не слід зводити лише до способу забезпечення законності у фінансовій сфері. Він передбачає наявність зворотних зв'язків, що виражаються в активному сприянні контролю раціональнішому використанню фінансових ресурсів, в усуненні перешкод оптимальному функціонуванню всіх ланок фінансової системи. Цим цілям є зміцнення режиму економного використання коштів і матеріальних цінностей в установах та організаціях, а також удосконалення системи бухгалтерського обліку та звітності.
Фінансовий контроль виконує життєво важливу роль у забезпеченні практичними рекомендаціями систем управління виробництвом, розподілом, обміном та споживанням. Виявляючи
диспропорції та негативні явища в суспільстві, він сприяє їх усуненню та попередженню повторення, раціональної організації виробничих відносин та оптимальному використаннюпродуктивних сил.