Виборча компанія сутність та основні етапи
Міністерство освіти України
Білгородський інститут державного та муніципального управління
Виборча компанія: сутність та основні етапи
Виконав студент _________________________________________
Науковий керівник _____________________________________
Реєстраційний номер ____________
1 Сутність виборчої кампанії. 4
2 Цілі виборчої кампанії. 5
3 Етапи виборчої кампанії. 7
Виборча кампанія — складне та багатогранне поняття, яке можна розглядати з різних боків.
Наприклад, для політолога виборча (передвиборча) кампанія є стадією виборчого процесу, яка включає висування та офіційну реєстрацію кандидатів, їхню передвиборчу боротьбу, покликану познайомити виборців з їхніми програмами та платформами, з особистістю кандидатів і на цій основі зробити свій вибір.
Для самого кандидата та його команди виборча кампанія є певними цілеспрямованими послідовними зусиллями, які здійснюються (протягом визначеного законодавством відрізку часу) з метою мобілізувати підтримку кандидата виборцями та забезпечити його перемогу у день виборів.
1 Сутність виборчої кампанії
Важливою частиною будь-якої політичної системи у демократичних державах є регулярне проведення виборів до представницьких органів влади різного рівня, а також вищих органів, а також вищих посадових осіб країни та керівників місцевої виконавчої влади. Одночасно зі зміцненням та розвитком демократичних традицій удосконалюються форми та методи впливу на громадську думку, на виборців, а такожлобістська та громадська діяльність різноманітних.
Усі зусилля у виборчій кампанії спрямовані на оптимальне використання наявних ресурсів для посилення переваг кандидата та нейтралізації сильних сторін його опонентів. У процесі виборчої кампанії відбувається:
— формування групи прихильників та стимулювання їхньої активності в день виборів;
- Залучення на свій бік людей, які голосуватимуть, але ще не визначилися за кого;
— ослаблення позицій опонентів та внесення сумнівів та розбіжностей до табору їх прихильників (контрпропаганда).
Головна дійова особа виборчої кампанії – кандидат у депутати на конкретну виборну посаду. Характер виборчої кампанії передбачає спільну роботу колективу людей (команди), які разом із кандидатом долають шлях до поставленої мети. Чим більше людей зацікавлено у перемозі кандидата, тим вірогідніша ця перемога.
Кожна виборча кампанія не схожа на решту. Унікальність кампанії визначають три складові:
1) особистість кандидата - його здібності, досвід, освіта, погляди, характер і темперамент, а також його зв'язки та зобов'язання;
2) специфіка моменту - географічні та демографічні особливості округу, ступінь урбанізації, наявність та специфіка засобів масової інформації, кількість добровільних помічників, можливості фінансування тощо;
3) стратегія виборчої кампанії – політичні цілі, тема, спрямованість, графік, бюджет, тактика.
Вивчаючи досвід успішних політичних кампаній, можна відзначити п'ять основних факторів, що визначають технологію проведення виборчої кампанії [2, 12]:
1) шляхом аналітичної роботи оцінюються потреби, цілі та реальні можливості окремихпріоритетних груп виборців;
2) заходи виборчої кампанії системно плануються та своєчасно реалізуються;
3) постійно відстежуються та аналізуються результати виконаної роботи, до планів вносяться тактичні зміни;
4) особливе значення надається ролі міжособистісної комунікації та способам донесення інформації до виборця;
5) кандидат посідає у всій виборчій кампанії центральне місце, але існує чітка функціональна структура та основну чорнову роботу виконують помічники – група підтримки.
2 Цілі виборчої кампанії
З метою виборчі кампанії можна розділити так:
а) мета компанії – участь, а чи не перемога;
б) мета компанії – досягнення часткової, повної чи абсолютної перемоги.
У першому варіанті участь у передвиборній боротьбі кандидата чи громадського об'єднання ставить своїм завданням не досягнення перемоги (шанси на яку з тих чи інших причин мінімальні), а позначення себе на політичній арені як суб'єкта політичної боротьби. Як приклад рішення саме такого завдання можна навести В. Жириновського на президентських виборах в Україні в 1991р. Жодних шансів перемогти в нього не було, важливо було інше – яскраво і голосно заявити про себе, стати помітною політичною фігурою. Поставленої мети було повністю досягнуто – вся країна і весь світ дізналися до цього нікому невідомого пересічного громадянина, який став безперечним лідером партії. Певні кола стали робити на нього ставку, сприяючи подальшому просуванню та зміцненню їх у політичному істеблішменті.
Другий варіант націлений лише на перемогу. Щодо конкретного кандидата, який балотується до представницьких органів влади, то в нього інтерпретація перемогиоднозначна. Щодо партії та громадських об'єднань громадян, інтерпретація перемоги не така однозначна, як для конкретної людини. Так, для партії, що утворилася всього за кілька місяців до виборів, яка ще не встигла створити свою інфраструктуру і міцно позначитися в очах виборців, перемогою буде проведення незначної кількості депутатів у відповідні органи влади. Прикладом такої перемоги є подолання 5% бар'єру партією зелених у ФРН у 80-х роках. Хоча як виняток можна привести блок ОВР, що сформувався незадовго до парламентських виборів, що набрав 12%, хоча у цього об'єднання були більші шанси набрати вдвічі більшого результату. Для партії, яка тривалий час діє на політичній арені, має певну репутацію, фінансову базу та регулярний доступ до ЗМІ, проведення невеликої кількості депутатів (щодо інших партій), але недостатньої для утворення стійкої парламентської більшості, слід вважати не перемогою, а поразкою.
Отже, кожна партія чи громадське об'єднання, залежно від наявних можливостей, своєю метою на виборах визначає:
- Часткову перемогу - проведення незначної кількості депутатів;
- відносну перемогу - проведення значної кількості депутатів, недостатньої для домінування в представницькому органі, але здатних впливати на прийняття рішень;
- Повну перемогу - завоювання більше половини місць;
- Абсолютну перемогу - завоювання 2/3 місць, тобто. кваліфікованої більшості, що має можливість змінювати Конституцію (таку перемогу здобув на парламентських виборах в Індії Індійський Національний Конгрес на чолі з Р. Ганді в 1984 р.).
3 Етапи виборчої кампанії
Середнятривалість виборчої кампанії – три тижні – місяць, але в деяких країнах вона триває більше (США, Великобританія). Дата початку виборчої кампанії залежить від дати, на яку призначено день виборів (голосування). Ця дата в одних випадках раз і назавжди визначена законом (наприклад, дата президентських виборів у США), в інших – дату виборів призначає глава держави чи парламент. Виборча кампанія завершується зазвичай у день, що передує дню голосування.
Виборчій кампанії передує призначення дати виборів, нарізка виборчих округів (під час виборів за мажоритарною виборчою системою), створення виборчих комісій, уточнення списків виборців. Наступні стадії виборчого процесу - саме голосування, підрахунок голосів та визначення результатів виборів. У сукупності всі стадії виборчого процесу охоплюються поняттям виборча система, і з них досить жорстко регламентована законодавством про вибори.
Як і саме визначення виборчої кампанії, і виділення у ній етапів передбачає різне наповнення залежно від цього, з чиєї позиції вона розглядається. Наприклад, для кандидата в ході проведення виборчої кампанії можна виділити п'ять етапів, що відрізняються як своїми цілями та завданнями, так і стилем, темпом та інтенсивністю роботи.
«Нульовий» етап. На цьому етапі ведуться переговори політконсультантів із кандидатом, із замовником кампанії про бюджет кампанії, про гонорари. Спільними зусиллями вибирається округ. Для кандидата не зайвим було б заздалегідь провести розвідку на місцевості, організувати соціологічне дослідження, скласти паспорт округу, зібрати відомості про найімовірніших претендентів на перемогу. На цьому етапі також підбирається команда, якапрацюватиме на виборах. Приймається рішення про спосіб реєстрації - за заставою або підписами.
Для етапу характерний великий ступінь невизначеності. Темп робіт низький, оскільки єдина робота етапу – це переговори. Соціологічні дослідження доручаються, зазвичай, зовнішнім соціологам.
Підготовчий етап або період «розгойдування». На цьому етапі здійснюється виїзд на місце команди політконсультантів. Чимало сил займає вирішення побутових питань та питань розміщення, оренди приміщення під штаб та районні офіси. Необхідно забезпечити штаб команди, що організується, та офіси оргтехнікою, комп'ютерами, мобільним зв'язком. Починається набір працівників штабу: шоферів, рознощиків, агітаторів тощо. Організується збір підписів на підтримку кандидата та проходить його реєстрація. Працівники штабу організовують контакти із друкарнями, засобами масової інформації.