ЗМІ у виборчому процесі, Сутність виборчого процесу та місце у ньому ЗМІ - Засоби
Сутність виборчого процесу та місце в ньому ЗМІ
Виборчий процес - це регламентована чинним законодавством (у тому числі і насамперед Виборчим кодексом) діяльність громадян у статусі виборців, виборчих комісій, органів державної влади та місцевого самоврядування, громадських об'єднань та інших суб'єктів виборчих правовідносин щодо підготовки та проведення голосування на виборах, т. .е. виборчий процес - це лише технологія підготовки, організації та проведення голосування на виборах, але не весь складний комплекс суспільних відносин, що становлять сукупність принципів, правил та механізмів безпосередньої реалізації народом своєї суверенної політичної волі з управління державними та іншими життєво важливими справами. Тимошенко, В.О. Про засоби масової інформації / В.А. Тимощенка. - Режим доступу: [http://www.rusemb.ee/federation/massmedia/].
Мета виборчого процесу забезпечити законний перебіг виборів та об'єктивні результати голосування, гарантувати належну реалізацію громадянами конституційних прав на здійснення влади, сформувати легітимні органи влади у строго встановленої законом формі та запропонованими законом засобами та способами.
Виборчий процес включає загальні правила (принципи) здійснення провадження під час підготовки та проведення виборів та основні стадії проведення виборчих заходів на виборах.
Аналіз законодавства про вибори та виборчу практику дозволяє виділити такі вимоги, що пред'являються до виборчого виробництва (або принципи виборчого процесу):
2) здійснення виборчого провадження лише уповноваженими органами (суб'єктами виборчогоправа);
3) рівність прав учасників виборчого процесу;
4) гласність проведення виборчої кампанії;
5) безперервність здійснення виборчих заходів;
6) суворе дотримання демократичних виборчих процедур, які забезпечують свободу голосування;
7) документальний характер визначення результатів голосування та підсумків виборів;
8) забезпечення легітимності виборів.
Стадії виборчого процесу є окремими етапами підготовки та проведення голосування на виборах, на кожному етапі органи керівництва виборами та інші учасники виборчого процесу виконують певне завдання.
Види та послідовність стадій виборчого процесу встановлюються законодавством про вибори і, зрештою, залежать від характеру виборчої політики на відповідному етапі суспільного розвитку. У навчальній та науковій літературі немає єдиної думки про види та кількість стадій виборчого процесу.
Стадії виборчого процесу мають місце як у загальних, і на часткових (дострокових, повторних, додаткових) прямих выборах. Непрямі вибори мають свої особливості, зокрема, відпадають такі стадії, як створення виборчих округів і виборчих дільниць, і, навпаки, можуть з'явитися нові, наприклад, збільшення кількості турів голосування.
Нормативно-правові акти, що регулюють порядок підготовки та проведення виборів, закріплювали правила, відповідно до яких дотримання певних законом стадій виборчого процесу було б обов'язковим для всіх учасників виборів. Вершинін, М.С. Політична комунікація в інформаційному суспільстві/М.С. Вершинін. – СПб.: Пітер, 2006. – С. 187 – 189.
Законодавство про вибори у всіх випадкахвстановлює документальну форму виборчого процесу. Ознайомлення з чинними законами про вибори показує, що вони містять норми, відповідно до яких протокольна форма реєстрації волевиявлення громадян та дій виборчих комісій на всіх стадіях підготовки та проведення виборів є необхідною. Форми протоколів та правила їх заповнення встановлюються у законодавчому порядку. Учасники виборчого процесу мають право знайомитися з протоколами виборчих комісій та подавати свої зауваження щодо повноти та правильності їх складання у встановлений законом строк після підписання протоколу, оскаржити до вищої виборчої комісії неправильні та неточні записи або, у разі порушення законодавства та виборчих прав учасників виборів, оскаржити їх у суді.
Згідно з інструкціями Центрвиборчкому України, а також нормами українського законодавства, загальноукраїнські державні ЗМІ зобов'язані надати як безкоштовний, так і платний ефірний час (для організацій телерадіомовлення) та друковані площі (для періодичних друкованих видань) виборчим об'єднанням, виборчим блокам, які зареєстрували федеральні списки кандидатів.
Регіональні державні ЗМІ зобов'язані надати як безкоштовний, так і платний ефірний час та друковані площі кандидатам, зареєстрованим у одномандатних виборчих округах, та регіональним групам кандидатів.
Муніципальні організації ЗМІ мають забезпечити рівні умови щодо передвиборної агітації зареєстрованим кандидатам, політичним партіям, виборчим блокам, які зареєстрували федеральні списки кандидатів. На виборах до Державної Думи муніципальні ЗМІ можуть надавати ефірний час і друковану площуагітації лише за плату.