19. Сутність, цілі та засоби інвестиційної політики регіонів
Інвестиційна політика - сукупність дій агентів відтворювальної діяльності щодо забезпечення умов відтворення капітальних ресурсів у регіоні.
Сутність інвестиційної політики полягає у забезпеченні відтворення основних фондів виробничих та невиробничих галузей, їх розширенні та модернізації.
Характер інвестиційної політики визначається ступенем державного втручання в економічні процеси, ступенем ув'язування цієї політики з іншими державними інститутами, до яких належать податкова, фінансово-кредитна, ліцензійна та цінова політика, політика доходів та зайнятості, залучення іноземних інвестицій, правове поле та загальний адміністративний уклад. Амортизаційна політика входить у загальну інвестиційну політику. Амортизаційна політика, у свою чергу, має бути пов'язана із податковою політикою. У країнах розвиненого ринкового типу при загальному підвищенні рівня податків на прибуток компаній, як правило, у фазі економічної кризи заохочуються методи прискореної амортизації та запроваджуються пільги з інвестиційних кредитів. У цьому випадку прискорена амортизація застосовується лише до нового обладнання.
Мета інвестиційної політики регіону. У здійсненні власної інвестиційної політики кожен регіон України може переслідувати найрізноманітніші цілі. Головна проблема полягає в тому, що локальні інвестиційні устремління не повинні суперечити установкам як внутрішньої регіональної економічної політики, так і глобальної мети економічного розвитку країни.
Цілями поточної інвестиційної політики для більшості регіонів на даний час є: структурна перебудова регіональної економіки; досягнення економічної самостійності та забезпечення економічної безпекирегіону; раціоналізація розміщення продуктивних сил у регіоні та зміцнення власної індустріальної бази (насамперед експортоорієнтованих галузей, виробництва енергетичних ресурсів, продуктів харчування); виділення пріоритетних інвестиційних проектів, з інтересів регіонального господарського комплексу.
Розробка обґрунтованої інвестиційної політики регіону на перспективу походить з глобальної цільової установки щодо розвитку цього регіону. Більшість регіонів країни (особливо національні освіти) ставлять своєю стратегічною метою створення структурно та технологічно розвиненої економіки зі стійким типом відтворення. Відповідно до цього визначаються принципи інвестиційної політики регіону.
Для більшості регіонів України в даний час актуальною є проблема розробки та реалізації промислової політики, яка була б націлена на більш ефективний розвиток реального сектора, виділення пріоритетних напрямів індустріального зростання, активізацію вкладення в них інвестиційних та фінансових ресурсів.
Нині інвестиційне проектування виступає основним засобом реалізації інвестиційної політики регіону. Розробка інвестиційного проекту передбачає обґрунтування економічної доцільності, обсягу та термінів здійснення інвестицій, а також опис практичних дій щодо їх здійснення.
Основними джерелами регіональних інвестицій є: державні інвестиції (федерального та регіонального рівня), приватні внутрішні інвестиції, приватні іноземні інвестиції, іноземні державні та міждержавні інвестиції.
Додержавних інвестиційу регіоні належать:
• кошти державного бюджету розвитку (федерального та регіонального);
• інвестиції державних підприємств та організацій, міністерств та відомств, позабюджетних фондів, які здійснюються поза плановою інвестиційною програмою;
• податкові пільги та інвестиційні кредити, які надаються підприємствам та іншим економічним суб'єктам, і навіть кредити державних фінансових структур.
Регіональний бюджет розвитку є ключовим інститутом державної участі у сфері регіональних відтворювальних відносин.
Стимулювання приватних інвестицій населення. У країнах із розвиненою ринковою економікою населення виступають традиційним постачальником фінансових ресурсів на фондовий і кредитний ринки, де попит ними пред'являють як підприємці, і держава. Кошти населення, що спрямовуються в інвестиції, за своєю суттю є заощадженнями. Їх можна поділити на такі групи: поточні заощадження. Заощадження придбання товарів тривалого користування чи нерухомості, заощадження на непередбачений випадок.
Поточні заощадження населення мають найбільш ліквідний характер. До них відносяться готівка, рахунки до запитання, «пластикові гроші», чекові книжки. Ці види заощаджень за визначенням не є потенційними джерелами інвестицій.
Заощадження придбання товарів тривалого користування чи нерухомості утворюються, коли громадяни відкладають гроші для придбання товару із ціною, перевищує розмір поточного доходу. Для акумуляції заощаджень цього виду вони розміщуються на ощадних банківських рахунках та строкових депозитах.
Заощадження на непередбачуваний випадок (і старість) довгострокові за своїм характером, можуть розміщуватися як купівлі корпоративних цінних паперів, акцій і облігацій, інших довгострокових фінансових активів.
З точки зоругромадських інтересів заощадження населення є специфічним інвестиційним ресурсом, оскільки потенціал його залучення та використання здебільшого визначається не стільки фінансовими параметрами, скільки ступенем довіри інвесторів до державних та приватних фінансових структур.