§ 2. Призначення (обрання) посаду мирових суддів. Зупинення та припинення діяльності мирових суддів.
Для формування сучасної судової системи України важливе значення мали насамперед зміни, що відбулися в порядку наділення суддів повноваженнями. Так, у 1992 році Федеральний Закон «Про статус суддів в Україні» встановив (ст.6), що судді районних судів обираються вищими Радами народних депутатів (раніше вони обиралися безпосередньо населенням), а судді Верховного суду України, крайових, обласних та військових судів – Верховною Радою України (передусім судді цих судів обиралися Радами того самого рівня) 32 .
∙Відбір кандидатів на посаду судді здійснюється на конкурсній основі.
.Будь-який громадянин, який досяг встановленого законом віку, має вищу юридичну освіту, необхідний стаж роботи з юридичної професії та не має захворювань, що перешкоджають призначенню на посаду судді, мають право скласти кваліфікаційний іспит на посаду судді, звернувшись до цього у відповідну екзаменаційну комісію із заявою про складання кваліфікаційного іспиту. Крім зазначеної заяви до екзаменаційної комісії надаються:
-оригінал документа, що засвідчує особу претендента, як громадянина України або копія;
-анкета, що містить біографічні відомості про претендента;
-оригінал документа, що підтверджує юридичну освіту претендента, або його копія;
-оригінал трудової книжки, інших документів, що підтверджують трудову діяльність претендента, або їх копії;
-документ про відсутність у претендента захворювань, що перешкоджають призначенню на посаду судді;
Екзаменаційна комісія не має права відмовити у прийнятті кваліфікаційного іспиту на посаду судді громадянину, який подавперелічені вище документи.
.Кваліфікаційний іспит на посаду судді приймається екзаменаційною комісією, яка перебуває при відповідній кваліфікаційній колегії суддів, яка затверджує персональний склад екзаменаційної комісії. Порядок проведення кваліфікаційного іспиту на посаду судді, а також положення про екзаменаційні комісії затверджуються Вищою кваліфікаційною колегією суддів України.
.Кваліфікаційний іспит на посаду судді складає громадянин, який не є суддею. Результати кваліфікаційного іспиту дійсні протягом трьох років після його складання, а після призначення громадянина на посаду судді – протягом усього перебування на посаді судді.
Крім кваліфікаційного іспиту та обов'язкової перевірки кандидатів у світові судді у деяких суб'єктах України запроваджено психологічне тестування. У Новосибірській області головою Новосибірського обласного суду існуючим погодженням з Кваліфікаційною колегією, про порядок та умови проходження психодіагностичного обстеження. «Майбутній суддя має успішно справлятися з тими психоемоційними та психофізичними навантаженнями, які передбачає ця професія, так ясно розуміти, що у разі неможливості справлятися з ними у нього може виникнути ризик появи психосоматичних захворювань. З іншого боку, суспільство також має бути захищене від негативних наслідків його емоційної неспроможності. Обстеження проводить Центр психологічної діагностики медичного відділу ГУВС Новосибірської області за направленням, яке видається кандидату в судді Кваліфікаційною колегією суддів. Колегія враховує результати обстеження, оскільки воно має довідковий характер з метою прогнозування успішності подальшої роботи кандидата тадає додаткову інформацію про його особистість». 34
-після складання кваліфікаційного іспиту громадянин, який відповідає вимогам до претендента на посаду судді, що пред'являється законом, має право звернутися до відповідної кваліфікаційної колегії суддів із заявою про рекомендацію його на вакантну посаду судді. Крім зазначеної заяви до екзаменаційної комісії надаються:
- оригінал документа, що засвідчує особу претендента, як громадянина України, або його копія;
- Анкета, що містить біографічні відомості про претендента;
- оригінал документа, що підтверджує юридичну освіту претендента або його копію;
- оригінал трудової книжки, інших документів, що підтверджують трудову діяльність претендента або їх копії;
- Документ про відсутність у претендента захворювань, що перешкоджають призначенню на посаду судді;
Кваліфікаційна колегія суддів організує перевірку достовірності наданих документів та відомостей. При цьому кваліфікаційна колегія суддів має право звернутися з вимогами про перевірку достовірності наданих їй документів та відомостей до відповідних органів, які зобов'язані повідомити про результати перевірки у встановлений колегією строк, але не пізніше ніж через два місяці з дня надходження зазначеної вимоги.
За результатами розгляду заяв усіх громадян, які претендують на посаду судді, результатів перевірки достовірності документів та відомостей та з урахуванням результатів кваліфікаційного іспиту кваліфікаційна колегія суддів приймає рішення про рекомендацію одного або кількох претендентів на посаду судді. Якщо в процесі перевірки зазначених документів та відомостей встановлено їх недостовірність, то громадянин, який надав такі документи та відомості, неможе бути рекомендований посаду судді.
У разі якщо жоден із громадян, які претендують на посаду судді, не відповідає вимогам до претендентів на посаду судді, кваліфікаційна колегія суддів приймає стосовно кожного з цих громадян мотивоване рішення про відмову в рекомендації на посаду судді та оголошує у засобах масової інформації про новий час та місце прийому та розгляду заяв від претендентів на посаду судді.
Рішення кваліфікаційної колегії суддів щодо рекомендації на посаду судді може бути оскаржене у судовому порядку, якщо колегією порушено встановлений Законом порядок відбору претендентів на посаду судді. Рішення про відмову у рекомендації на посаду судді може бути оскаржене у судовому порядку як у зв'язку з порушенням порядку відбору претендентів на посаду судді, так і по суті рішення. 35
Відповідно до ст.6 Федерального закону «Про мирових суддів в Україні», світові судді призначаються (обираються) на посаду законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта України або обираються на посаду населенням відповідної судової дільниці в порядку, встановленому законом суб'єкта України.
Так, відповідно до Закону Нижегородської області «Про мирових суддів Нижегородської області» порядок призначення мирових суддів виглядає таким чином (ст.6):
Світові судді призначаються Законодавчими Зборами Нижегородської області за поданням Губернатора Нижегородської області, що базується на рекомендації кваліфікаційної колегії суддів Нижегородської області.
У такому ж порядку відбувається призначення мирових суддів при повторному та наступному призначенні, а також при призначенні мирового судді на аналогічну посаду іншої судової дільниці.
Строк повноважень мирового судді відповідно до Федерального закону «Про мирових суддів в Україні» (ст.7) встановлюється законом відповідного суб'єкта України, але не більше ніж на п'ять років. Після закінчення зазначеного строку особа, яка обіймала посаду мирового судді, має право знову висунути свою кандидатуру для призначення (обрання) на цю посаду. При повторному та наступному призначенні (обраннях) на посаду мирового судді мировий суддя призначається (обирається) на строк, що встановлюється законом відповідного суб'єкта України, але не менш як на п'ять років. У разі, якщо протягом зазначеного строку мировий суддя досягне граничного віку перебування на посаді судді, він призначається (обирається) на посаду мирового судді на строк досягнення ним граничного віку перебування на посаді судді. Граничний вік перебування на посаді судді, згідно з Федеральним Законом «Про статус суддів України» - 70 років.
Суддя вважається таким, що вступив на посаду з моменту принесення ним присяги, а при вступі на посаду судді особи, яка раніше складала присягу, - з дня її призначення (обрання) на посаду судді.
Повноваження судді припиняються (п.6 ст. 11 Федерального закону «Про статус суддів в Україні»):
.в останній день місяця, в якому спливає термін його повноважень, якщо цей строк встановлено законом.
.в останній день місяця, в якому він досягає граничного віку, встановленого законом.
.Наступного дня після набрання чинності рішенням кваліфікаційної колегії суддів про дострокове припинення повноважень судді.
.Суддя, повноваження якого припинені у зв'язку із закінченням їх строку, у разі, якщо він у встановленому порядку не звернувся до відповідної кваліфікаційної колегії суддів із заявою пропризначенні на посаду судді, або якщо відповідна кваліфікаційна колегія суддів відмовила йому у рекомендації на посаду судді без обмеження строку повноважень, або суддя, строк повноважень, якого закінчився у зв'язку з досягненням ним граничного віку перебування на посаді судді, продовжує здійснювати свої повноваження до закінчення розгляду по суті справи, розпочатої за його участю, або до першого призначення судді до цього суду.
.За наявності в суді кількох суддів, чиї повноваження припинені у зв'язку із закінченням строку повноважень або у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на посаді судді, насамперед припиняє здійснення своїх повноважень той суддя, у якого раніше, ніж у інших суддів виникли підстави припинення своїх повноважень.
Зупинення повноважень морового судді згідно з п. 2 ст. 8 Федерального закону «Омирових суддів в Україні» 36 здійснюється рішенням кваліфікаційною колегією суддів суб'єкта України у випадках і порядку, які встановлені Федеральним Законом України «Про статус суддів в Україні».
ст. 13 зазначеного закону визначає такі підстави для ухвалення рішення кваліфікаційною колегією суддів про зупинення повноважень судді:
визнання судді безвісно відсутнім рішенням суду, що набрало законної сили;
порушення кримінальної справи стосовно судді, або залучення її як обвинуваченого у кримінальній справі.
Участь судді у передвиборній кампанії як кандидат до складу органу законодавчої (представницької) влади України;
Обрання судді до складу органу законодавчої (представницької) влади суб'єкта України.
Таким чином, є детальна регламентація вимог на рівні України та її суб'єктів. Акти суб'єктівУкаїни конкретизують положення федерального законодавства. Введення практично психологічного тестування є досвідом позитивним.