3.3. Регіональна економічна інтеграція – форма розвитку світового виробничого процесу
Регіональна економічна інтеграція є процес розвитку стійких економічних зв'язків і поділу праці національних господарств, який, охоплюючи зовнішньоекономічний обмін та сферу виробництва, веде до тісного переплетення національних господарств та створення єдиного господарського комплексу в регіональному масштабі.
Процес економічної інтеграції складний та суперечливий.
Він обумовлений як економічними, а й політичними причинами, хоча основною причиною інтеграції є вимоги високорозвинених чинників виробництва, переросли рамки національних господарств, історично цей процес складався в такий спосіб, що співвідношення політичних та економічних чинників окремих етапах змінювалося.
Практика та теоретичні дослідження (Вайнер Дж.) показують, що розширення ринку через регіональну інтеграцію може спричинити значну економію на масштабі виробництва для країн-учасниць. При цьому вони отримують додаткові вигоди у ефективності виробництва від посилення конкуренції, якщо країни-члени інтеграційного об'єднання випускають однаковий асортимент продукції. У умовах скорочуються щодо неефективні виробництва та розширюються конкурентні.
Створення інтеграційного об'єднання на певних етапах його розвитку (митний союз) може викликати й протилежний ефект через те, що виробники третіх країн могли б постачати ті ж товари за нижчою ціною. Якщо негативний ефект (ефект відхилення торгівлі) перевершить за вартісною величиною позитивний (ефект створення торгівлі), то добробут країн-учасниць інтеграційного об'єднання може погіршитися.
Конкретні форми взаємодії рамках інтеграційного об'єднання залежить від рівнівгосподарського розвитку країн-учасниць Особливості цих країн відповідно впливають на форми, характер та рушійні сили об'єднавчих процесів.
Типи та форми регіональної економічної інтеграції. Розвиток економічної інтеграції проявляється у кількох типах та формах. Виділяються два типи регіональної економічної інтеграції - міждержавна економічна інтеграція та інтеграція на мікрорівні, або інтеграція, ведена приватними прямими зарубіжними капіталовкладеннями.
Міждержавні інтеграційні об'єднання виявляються у формах: зон вільної торгівлі, які мають на меті ліквідувати перешкоди у взаємній торгівлі; митних спілок, які крім вищезгаданої мети вживають заходів митного та податкового захисту свого внутрішнього ринку від конкуренції третіх країн. Далі інтеграційний процес у своєму розвитку набуває форми спільного ринку зі свободою руху товарів, послуг та капіталів, єдиного ринку з уніфікацією юридичних та економіко-технічних умов торгівлі, руху капіталу та робочої сили та, нарешті, утворення валютного та економічного союзу. Якщо єдиний ринок регулює головним чином сферу обміну, створення економічного союзу передбачає уніфікацію функціонування всіх сфер господарської діяльності, координацію економічної політики країн — членів союзу та створення єдиного законодавства. Це передбачає утворення наднаціональних органів, які можуть приймати обов'язкові для всіх рішення, та відмову національних урядів від відповідних функцій.
p align="justify"> Процеси утворення регіональних інтеграційних угруповань у світовому господарстві зросли. Наприкінці 90-х у світі налічувалося понад 30 інтеграційних об'єднань різного типу порівняно з 20-х у 70-ті роки. Більшість з них знаходяться нанижчих стадіях розвитку або преференційних торгових угод, або зон вільної торгівлі, які не включають будь-які зобов'язання за узгодженням або уніфікацією національних економічних політик.
Інтеграційні процеси викликають гострі протиріччя країн, що об'єднуються, в питаннях допустимих меж обмеження економічного і політичного суверенітетів, що відображає насамперед занепокоєння правлячих угруповань капіталу за своє становище на внутрішньому ринку.
У промислово розвинених країнах інтеграційні процеси отримали найбільший розвиток у Західній Європі (Європейський союз) та у Північній Америці (Північноамериканська асоціація вільної торгівлі – НАФТА). Найбільш далеко на шляху міждержавного господарського об'єднання просунувся ЄС, де розвиток інтеграційних процесів охоплює макроекономічну сферу та засоби структурної перебудови.
Інтеграційні процеси у Північній Америці відрізняються від західноєвропейської моделі. Тут давно створені передумови зародження та розвитку регіонального комплексу на мікрорівні, або інтеграції, що ведеться іноземними прямими капіталовкладеннями. Це вільний режим руху через американо-канадський кордон капіталу та робочої сили, необмежена оборотність валют. Подібний порядок вирішував низку завдань регіональної економічної інтеграції без її договірно-правового оформлення. Хоча митна регламентація взаємного товарообігу була далекою від зони вільної торгівлі, вона залишала досить широкий простір для внутрішньорегіонального поділу праці. Лише у 1988 р. між США та Канадою було підписано угоду про утворення зони вільної торгівлі. У 1992 р. США, Канада та Мексика підписали угоду про створення зони вільної торгівлі в Північній Америці, яка передбачаєзапровадження протягом 15 років свободи руху лише товарів та капіталу між трьома країнами.
Розвиток інтеграційного комплексу в регіоні йде у напрямку, що відповідає інтересам сильнішої сторони — американським ТНК, капітал яких займає провідні позиції в низці галузей сусідніх країн. 75—80% канадського експорту (що становить до 30% ВВП Канади) прямує до США. Для США канадський ринок теж найбільший, та його роль незрівнянна. Туди йде близько 25% американського експорту, що становить трохи більше ніж 1% ВВП США, але 15% ВВП Канади. Понад 85% експорту Мексики пов'язані зі США і лише 7% американського експорту — з Мексикою. Значну частину канадсько-американської та мексикано-американської торгівлі становлять постачання філій американських ТНК. Нерівність сил великого капіталу країн у поєднанні зі «свободою рук» для приватного підприємництва надають північноамериканській інтеграції нерівноправного характеру.
До особливостей процесу господарського переплетення належить відсутність яскраво вираженої зовнішньоекономічної координації.
У практиці відносин північноамериканських країн було мало двосторонніх угод, немає спільних регулюючих інституцій, подібних до органів ЄС. Слабкість «інституційного» початку розвитку регіонального господарського комплексу перестав бути ознакою незрілості економічної інтеграції. Вона здійснюється там у вигляді закордонного виробництва американських ТНК, що грає велику роль у відтворювальному процесі Канади та Мексики.
Відбуваються процеси господарського зближення країн Азії, Африки та Латинської Америки. Там налічується понад 20 регіональних угруповань. Форми та сфери їхньої співпраці різноманітні, і не всі угруповання мають інтеграційний характер. В основі господарськогоЗближення у різних регіонах країн лежить прагнення правлячих кіл об'єднати свої зусилля для подолання економічної відсталості. Ліквідація тарифів серед економічних угруповань у цій підсистемі світового господарства розглядається як один із засобів розвитку господарств через регіональне заміщення імпорту шляхом «обміну» ринків для кожного іншого товару.
До регіональних угруповань, що мають за своїми цілями інтеграційний характер, можна віднести загальний ринок Південного Конуса (Меркосур) у Південній Америці. У Південно-Східній Азії відомим угрупованням є асоціація країн Південно-Східної Азії (АСЕАН). Ряд торгово-економічних утворень створено Близькому Сході (5) й у Тропічної Африці (13).
Вплив регіональної інтеграції світове господарство. Поділ світового господарства на інтеграційні угруповання надає суперечливий впливом геть процес глобалізації, світовізації господарську діяльність у світі. Утворення міжнародних економічних об'єднань та спілок сприяє розвитку міжнародного виробництва у межах таких об'єднань. Одночасно це створює перешкоди економічним відносинам між країнами, що належать до різних угруповань, призводить до концентрації товарних потоків усередині економічних об'єднань, що свідчать дані всередині регіональної торгівлі. Частка внутрішньорегіональної торгівлі в ЄС у 70—80-ті роки зросла з 60 до 66%, а потім знизилася до 62%, у НАФТА — з 36 до 51%, у Меркосур — з 9 до 21%. В АСЕАН не зазначалося просування щодо цього (табл. 3.5).
Діє і протилежна тенденція: зміна становища низки країн у світовому господарстві, зросла інтенсифікація їхніх економічних зв'язків підривають їхню початкову зацікавленість підтримувати відносини головним чиномна блоковій основі. Звідси прагнення розширити рамки відносин, вийти на контакти з іншими об'єднаннями самостійно або у складі всього угруповання. Внаслідок цих процесів виникають нові механізми відносин між окремими угрупованнями.
Взаємини інтеграційних угруповань, торгових блоків та окремих країн здебільшого охоплюють митну та кредитну сфери. Наприклад, ЄС проводить безмитну торгівлю продукцією обробної промисловості з країнами Європейської асоціації вільної торгівлі (ЄАВТ). Укладено угоди про асоціацію з більшістю країн, які раніше входили до колоніальних імперій європейських метрополій, оформлено відносини двостороннього характеру з низкою угруповань країн, що розвиваються, і з окремими державами.
Розширення міжнародного співробітництва сприяє дію міжрегіональних організацій, зокрема Азіатсько-тихоокеанське економічне співробітництво (АЛЕК) — міжурядова організація, створена 1989 р. У її концепції покладено «відкритий регіоналізм», тобто. поширення заходів щодо лібералізації внутрішньорегіональних економічних зв'язків на треті країни. При цьому учасники орієнтуються на гнучкі, мережеві за своїм характером форми співробітництва, заохочення взаємодії насамперед у приватному секторі. За складом учасників АЛЕК виділяється серед регіональних економічних об'єднань. У ньому беруть участь індустріально розвинені країни, що розвиваються.
Поряд з об'єднаннями у формі зон вільної торгівлі, митних спілок важливе місце у процесі господарського зближення займають асоціації країн — виробників та експортерів сировини, серед яких особливе місце займає Організація виробників та експортерів нафти (ОПЕК), а також вільні економічні зони.
Асоціаціїкраїн-виробників створювалися країнами, що розвиваються, оскільки сировина відіграє важливу роль в економіці багатьох з них, досягаючи 80% експорту окремих країн і будучи основним джерелом їх валютних надходжень.
Асоціації створювалися з метою протистояння потужним ТНК, які проводили політику низьких цін на сировину. Право на їх освіту було підтверджено резолюціями Генеральної Асамблеї ООН.
Подібну роль грають вільні економічні зони, створені державах, які входять у різні регіональні економічні об'єднання. Наприкінці 90-х у світі налічувалося приблизно 2000 ВЕЗ. Їхній сумарний зовнішньоторговельний оборот перевищує 10% світової торгівлі. У поширеному розумінні під вільною економічною зоною розуміється безмитна торгова і складська зона, яка, залишаючись частиною національної території, з погляду фіскального режиму розглядається як поза державними кордонами. Найбільш характерною рисою цих зон є практична відсутність будь-яких обмежень на діяльність іноземного капіталу, і насамперед, на переведення прибутків і капіталу. Вільні економічні зони найбільше відповідають потребам ТНК, оскільки країна, що приймає, зазвичай забезпечує інфраструктуру та початкову підготовку робочої сили.
Таким чином, світові економічні взаємини, що виявляються в міжнародному переплетенні підприємницького капіталу, розподіл праці, інтеграції, призводять до посилення взаємодії господарств різних країн.