Атестація робочих місць медичних установ

Статті на тему

Розглянемо поетапно, як проводиться атестація робочих місць у медичних установах із урахуванням змін законодавства.

Порядок проведення атестації робочих місць

Видання наказу у медичній установі про проведення АРМ (атестація робочих місць)

Для початку процесу атестації робочих місць у медорганізації видається наказ керівника про її проведення (п. 11 Порядку АРМ). Законодавство Україна не встановлює зразка такого документа, тому його можна оформити у довільній формі з урахуванням обов'язкових відомостей: про склад атестаційної комісії, голову комісії (представника медустанови), строк проведення та графік робіт.

Вибір та укладання договору з організацією, що проводить атестацію робочих місць

Слід також зазначити, що до укладання договору надання послуг з проведення АРМ не варто ставитися формально, вся процедура та умови договору повинні бути продумані та узгоджені сторонами контракту, інакше на стадії прийому-передачі зробленої роботи у сторін можуть виникнути розбіжності. Наприклад, часто для медичного закладу важливо, щоб одержані матеріали АРМ пройшли експертизу. Якщо в цьому справді є необхідність, то медустанова має включити цю умову до договору, інакше за захистом своїх інтересів доведеться звертатися до суду.

Перелік робочих місць, що атестуються, для надання атестуючої організації

Атестаційна комісія закладу охорони здоров'я має скласти перелік робочих місць на підставі штатного розкладу (п. 12 Порядку АРМ) та надати атестуючій організації для початкупроведення робіт.

При складанні списку необхідно виділити аналогічні робочі місця. Як їх можуть розглядатися місця, що характеризуються сукупністю ознак, передбачених у Порядку атестації:

професії чи посади одного найменування;
виконання тих самих професійних обов'язків при веденні однотипного технологічного процесу в однаковому режимі роботи;
використання однотипного виробничого обладнання, інструментів, матеріалів та сировини;
робота в одному або кількох однотипних приміщеннях; робота в нічні чергування;
використання однотипних систем вентиляції, кондиціювання, опалення та освітлення; однакове розташування робочому місці;
однаковий набір шкідливих та небезпечних виробничих факторів одного класу та ступеня; однакова забезпеченість засобами індивідуального захисту.

Висновок комісії про аналогічність робочих місць має бути обґрунтований, інакше правила АРМ будуть визнані недотриманими, а медична установа не зможе уникнути відповідальності.

Оформлення матеріалів та їх передача атестованої організації

За результатами атестації комісія складає звіт, до якого додаються такі документи (п. 44 Порядку):

наказ про створення атестаційної комісії та затвердження графіка проведення робіт;
перелік робочих місць, що підлягають атестації;
картки атестації робочих місць із протоколами вимірювань та оцінок;
зведена відомість результатів АРМ;
зведена таблиця класів умов праці, встановлених за результатами атестації, та компенсацій, які необхідно встановлювати працівникам;
план заходів щодо покращення та оздоровлення умовпраці, що підписується головою комісії та після погодження з комітетом (комісією) з охорони праці, профспілковим чи іншим уповноваженим працівниками представницьким органом передається на затвердження роботодавцю;
протокол засідання атестаційної комісії за результатами атестації (підсумковий);
відомості про атестуючу організацію з додатком копії документів на право проведення вимірювань та оцінок;
протоколи засідань атестаційної комісії;
висновок за підсумками державної експертизи умов праці (за наявності);
припис посадових осіб про виявлені порушення Порядку АРМ (за наявності).

Комісія розглядає звіт про атестацію протягом 10 календарних днів з дати його надходження, підписує підсумковий протокол засідання атестаційної комісії за результатами АРМ та передає його разом із звітом роботодавцю.

Процедура атестації завершується підписанням наказу про завершення атестації та затвердження звіту про атестацію протягом 10 робочих днів з дати надходження підсумкового протоколу засідання комісії за результатами атестації.

Після її завершення у медорганізації можуть виникнути претензії щодо якості проведеної роботи. У цьому випадку медична установа має право вимагати усунути недоліки АРМ або розірвати договір із відшкодуванням збитків.

Наведемо кілька прикладів із практики

Необхідно пам'ятати, що невиконання з боку медичної організації зобов'язань щодо оплати послуг також може спричинити несприятливі наслідки для заснування у вигляді звернення до суду атестуючої організації за захистом своїх прав. Часто причиною затримки оплати послуг з проведення атестації робочих місць є відсутність фінансування, проте суд, як правило, невраховує цей факт та виносить рішення на користь виконавця послуг.

Неналежне виконання медичною організацією своїх зобов'язань щодо оплати послуг по АРМ може спричинити збільшення її витрат у цілому у разі звернення до суду атестуючої організації.

Ознайомлення працівників із результатами АРМ

Протягом 10 робочих днів з дати надходження підсумкового протоколу засідання атестаційної комісії роботодавець повинен ознайомити працівника під розпис із результатами атестації його робочого місця у картці атестації (п. 44 Порядку АРМ).

Протягом 10 календарних днів з дати видання наказу про завершення атестації робочих місць та затвердження звіту про АРМ роботодавець має направити до Державної інспекції праці такі документи з супровідним листом: зведену відомість результатів АРМ та відомості про організацію, що атестує.

За дотриманням зазначеного вище алгоритму дій під час проведення АРМ стежить Державна інспекція праці та у разі виявлення порушень видає розпорядження про їх усунення, контролює їх виконання та притягує до відповідальності.

Захист інтересів медорганізації у взаєминах з атестуючими організаціями

Основним способом захисту інтересів медичної організації у взаєминах з атестуючими організаціями є звернення до суду. Однак слід визнати, що ця процедура може виявитися витратною та неефективною.

Альтернативою цьому для установи може бути претензійний порядок вирішення спору, підписання мирової угоди з переліком недоліків у проведеній АРМ, що підлягають виправленню, та встановлення нового терміну для виконання зобов'язань атестуючої організації.

У претензії до виконавця варто зазначити, що у випадкунеобґрунтованої відмови в усуненні недоліків проведених робіт медична організація буде змушена проінформувати про це Державну інспекцію праці, Федеральну антимонопольну службу, а МОЗ України на підставі підтвердженої інформації може виключити цю атестуючу організацію з офіційного Реєстру акредитованих організацій, які надають послуги в галузі охорони праці.