Чи полегшить життя українським фірмам скасування обов’язкових печаток Держекономіка Фінанси
Президент України Володимир Путін підписав закон, що скасовує обов'язкові круглі печатки для фірм. Спрощення процедури документообігу, за задумом уряду, не лише полегшить життя бізнесу, а й просуне країну у рейтингу Світового банку Doing Business. Водночас навряд чи варто очікувати від нововведення швидких результатів — законопроект поки що дуже сирий.
Відтепер кругла печатка перестає бути незмінним супутником будь-якої української організації. Їй на зміну йдуть голографічні печатки, електронний підпис та інші високотехнологічні засоби. Втім, якщо комерційна організація (акціонерне товариство чи товариство з обмеженою відповідальністю) побажає й надалі використовувати саме цей атрибут діловодства, таке право у неї збережеться. Достатньо буде лише зробити відповідний запис під час реєстрації фірми.
Закон був розроблений Мінекономрозвитку на початку 2014-го, за рік з невеликим пройшов усі стадії узгодження в уряді, обговорення в парламенті і, нарешті, було подано на підпис президенту. Аргументувалася законотворча ініціатива в такий спосіб. По-перше, такий важливий спосіб ідентифікації фірми, як друк, був доречний у минулому столітті, а зараз, з розвитком нових технологій, втратив колишню надійність. Підробити друк нічого не варто, і оскільки основна функція друку – додаткова захищеність документів – перестала належним чином виконуватися, то й зберігати цей елемент діловодства безглуздо.
По-друге, в уряді орієнтувалися на приклади інших країн. У США печатки скасували давно, приклад американців швидко наслідували в кількох західноєвропейських державах. Нещодавно печатку скасували в Грузії, а в Україні це зробили на початкуминулого року. По-третє, держава поставила собі за мету до 2018 року піднятися в рейтингу Світового банку Doing Business на 20-ту позицію з нинішньою 62-ою. А однією з важливих складових успіху в цьому рейтингу є полегшення реєстрації підприємств.
Крім того, неодноразово говорилося, зокрема й чиновниками, що Україні слід якнайактивніше переходити на електронний документообіг. Поки що успіхи тут не надто вражаючі. Скасування печаток – ще один крок у цьому напрямі. Чи не вирішальний, але важливий.
Водночас є серйозні підозри, що за своїм впливом на бізнес загалом цей крок буде скоріше символічним. Хоча досі печатка була обов'язковою за законом, за десятиліття використання вона увійшла до ділових звичаїв. А старі звички, як відомо, повільно відмирають.
Справа тут ще й у тому, що друк залишається елементом престижу. Особливо для бізнесу. Тому, отримавши можливість вибирати, багато підприємців можуть віддати перевагу традиційному, перевіреному часом способу ідентифікації.
Є й суто юридична тяганина. «Закон не зобов'язує органи виконавчої влади привести свої акти у відповідність до внесених змін до якогось терміну. Він взагалі не згадує про існування різноманітних положень, наказів, інструкцій та форм, – розповів адвокат Святослав Пац. — При внесенні законопроекту до Державної Думи уряд вказував, що будуть потрібні також зміни у 175 підзаконних актах. У табличці, підготовленій кабінетом міністрів, зазначено, що на це піде півроку з дня набрання чинності законом. Отже, підприємці відразу не зможуть насправді скористатися наданими перевагами. Вимушений констатувати, що системна інтеграція цього закону до українськогозаконодавство не було прораховано розробниками законопроекту».
Ще важливіше, що закон торкнувся в повному обсязі комерційні структури. Зокрема, нічого не йдеться про індивідуальних підприємців. Нині їм для повсякденної роботи друк не потрібний. Однак при виписці довіреності на представлення інтересів у суді відбиток все ж таки потрібно зробити. Такі особливості української системи. І новий документ від цієї вимоги нікого не звільняє. Важко сказати, чому цю норму не було прописано. Не можна навіть виключати, що її просто забули.
На думку Святослава Паца, на тлі всіх питань, що виникають після ознайомлення із законом, стає незрозумілою необхідність досягнення заявленої мети. «Обов'язковість використання печатки юридичними особами не створює таких суттєвих труднощів у їх діяльності і вже точно не є злом, яке перешкоджає розвитку українського підприємництва», — підсумував експерт.
Загалом можна констатувати, що закон, загалом здатний принести користь, приймався поспіхом і не зумів зняти більшість проблем, що виникають у бізнесу через друк. За фактом він набуде чинності не скоро, а сфера його дії обмежена. Крім того, він ставить комерційні структури у нерівні умови. Тож про реальний рух до спрощення ведення бізнесу говорити поки що зарано. Потрібно, щоб закони, що полегшують підприємницьку діяльність, приймалися системно та узгоджено один з одним, а не окремо. Поки що все це схоже на спроби справити враження на публіку ефектним документом.