«Цифре» — бути, аналога не оминути
Чи варто побоюватися насильницького переходу на цифрове мовлення, кому дістанеться 21 кнопка, чи є шанси у битві за третій мультиплекс – представники влади відповіли на запитання телекомпаній
- 13 травня 2016
- 2024
На конференції «Медіа формат. Перехід від аналога до цифри», організованої Національною Асоціацією Телерадіомовників (НАТ), керівники регіональних телеканалів змогли безпосередньо поспілкуватися з представниками федеральної влади: Мінкомзв'язку України, Роскомнагляду, Комітету друку Державної Думи, РТРС, РАТ.
Дискусія пройшла у форматі круглого столу, в рамках якого телемовники сформулювали кілька питань на різні теми: від переходу до цифрового мовлення до перспектив скорочення кількості вікових міток. Об'єднувало їх одне — актуальність та зацікавленість у відповіді з боку телемовників. А також те, що всі вони могли знайти відображення у законопроекті «Про внесення змін до статті 32-1 Закону України «Про засоби масової інформації» та статті 46 Федерального закону «Про зв'язок», який незабаром розглядатиметься у другому читанні.
Загальний вектор дискусії задав президент НАТЕдуард Сагалаєв :
— Ми цілеспрямовано захищаємо комерційні інтереси регіональних мовників. У нас зараз у розробці знаходяться два законопроекти — збільшення обсягу рядка, що біжить, і закріплення 21 кнопки в операторів зв'язку за регіональним телеканалом, у якого не менше 75% власного виробництва.
Більше ж конкретні дані щодо кожної з тем учасники круглого столу змогли отримати від трьох основних спікерів, які представляли владні структури, які беруть участь у регулюванні діяльності телемовців:
- Олексій Костянтинович Волін, заступник міністра зв'язку та масових комунікацій України;
- Вадим Олексійович Суботін, заступник керівника Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій (Роскомнагляд);
- Леонід Леонідович Левін, голова комітету Державної Думи з інформаційної політики, інформаційних технологій та зв'язку.
Про долю аналогового телемовлення після дня «Х»
Погодився з ним і представник від РоскомнаглядуВадим Суботін :
До речі, трохи пізніше в одному з виступів думка про те, що говорити про повну відмову від аналогового мовлення поки що зарано, підтвердив міністр зв'язку та масових комунікацій України Микола Никифоров. За його словами, у 2018 році потрібно планувати не повну відмову від «аналогу», а лише новий виток обговорення цього питання.
Про необхідність ліцензії для мовлення в інтернеті
Після згадки мовлення в інтернеті Вадиму Олексійовичу не могли не поставити питання щодо необхідності ліцензування даної діяльності. За його словами, на даному етапі її законодавчо не врегульовано:
Про третій мультиплекс
Говорячи про розширення кількості каналів доставки контенту, не можна було не згадати про «багатострадальний» третій мультиплекс, можливість появи якого періодично обговорюється на самихрізних рівнях. Усі сумніви щодо ефективності розвитку у цьому напрямі розвіяв Олексій Волін:
Про 75% свого виробництва
Закріпити власну «кнопку» і взагалі надавати підтримку пропонується регіональним телеканалам, які мають 75% власного виробництва. Що для багатьох просто недосяжно — більша частина контенту виробляється на замовлення сторонніми компаніями, надається партнерами тощо. За словами заступника міністра зв'язку та масових комунікацій РФ, дане формулювання необхідно уточнити:
— Щодо власного мовлення, треба, щоб до цього поняття входили програми, зроблені на замовлення телевізійного каналу. Насправді і в Першого каналу, і у ВДТРК менше 70% продукту, виробленого силами власних редакцій. Але вони дуже велика частка продукту, виробленого на замовлення. Крім того, якщо ми обмежимося лише власним мовленням, ми неминуче вб'ємо виробляючі компанії. Є лише одна сфера, де 75% власного виробництва годиться — це канали новин. Ми готові ці питання обговорювати як із індустрією, так і із законодавцями, — зазначив позицію міністерства Олексій Костянтинович.
При цьому цілком можливо, що зміни відбудуться найближчим часом. У всякому разі,Леонід Левін — голова комітету Державної Думи з інформаційної політики, інформаційних технологій та зв'язку чітко окреслив бажання законодавців удосконалювати цю норму:
Про «битву за кнопку номер 21»
Про ініціативу із закріплення 21 кнопки в операторів зв'язку за регіональним телеканалом ще на початку круглого столу сказав президент НАТ Едуард Сагалаєв. І, звісно, не повернутися до цієї теми присутні не могли. Виявилося, що загалом ініціативу всі підтримують, але далеко не так просто.
— Звичайно, битися за позицію в кабелі в рамках того законопроекту, який ми внесемо, це добре і перспективно, але ми маємо побоювання, що розмір щастя буде не такий великий, як уся індустрія цього очікує. Треба розуміти, що на 21 позицію потрапляє лише один канал, і він потраплятиме шляхом тієї процедури, яку після ухвалення закону слід відпрацювати в уряді. Найпростіше з тими регіонами, де тільки один пристойний канал, який можна вибрати. Але, скажімо, з Єкатеринбургом чи Казанню, де телеканалів багато, все буде набагато складніше.
Щодо позиції на кабельній кнопці — так, звичайно, при першому знайомстві з меню це має велике значення, але давайте не забувати, що в телевізорах все-таки розташування каналів налаштовується. І те розташування в початковому пакеті, який дає кабельник, у нас є тільки після початкового налаштування та перезавантаження. Багато домогосподарств здатні самі за допомогою пульта розподілити телеканали в тій послідовності, яка їх цікавить. І тут все залежатиме від контенту, який ми виготовляємо. Буде цікаво – вони самі поставлять канал у вибране, а не— можна, звичайно, підключати кабельників, Держдуму, міністерство, вищі сили, але ключ до успіху все одно перебуває в руках телеканалів, — зазначив Олексій Костянтинович.
Замкерівника Роскомнагляду Вадим Суботін наголосив на тому, що без внесення поправок до закону про зв'язок питання вирішити не вдасться:
— Порядок перших 20 каналів у кабельних мережах визначено законодавством та регламентується у законі про зв'язок. Щодо каналів після 20 кнопки, без законодавчого регулювання встановити, який канал буде на якій кнопці, ми не можемо.
Про вікові мітки
Ще з часів запровадження вікового маркування неодноразово висловлювалися думки, що така докладна градація віку в ній — надмірність. Достатньо «18+» і все. Було порушено це питання і на круглому столі, проте ніхто зі спікерів таку пропозицію не підтримав:
— Прибирати маркування «6+», «12+» та «16+» не можна. Зараз практика склалася таким чином, що мітки «16+» та «12+» допомагають розташовувати передачі за тимчасовими відрізками таким чином, щоб діти та батьки знали, коли і що дивитися. Звичайно, є перегини з боку експертів, які аналізують та дають свій висновок на ту чи іншу інформаційну продукцію, але це робочі процеси. Ми намагаємось максимально допомогти редакціям та представникам мовників правильно розуміти законодавство. Я завжди казав, що якщо є можливість відмовити у порушенні адміністративної справи, бо за фактом мовник чи редакція є заручником ситуації, будьте ласкаві, відмовляйте. Така «роз'яснювальна робота» до першого кварталу 2016 дозволила нам майже на 30% знизити кількість порушень порівняно з першим кварталом 2015 року. А 30% - це дуже багато, -зазначив Вадим Суботін.
Підтримав його і Леонід Левін:
— Скасування вікових міток я не підтримую. Закон нещодавно почав працювати — якщо відбуваються якісь збої у взаємодії Роскомнагляду з Міністерством культури та каналами, то це не означає, що його треба скасувати. Потрібно відпрацьовувати систему взаємодії. Тому тут про відміну закону я б говорити не став — він просто поки що сирий. Але на етапі відпрацювання його дії потрібно або скасувати штраф, або скоротити, щільніше використати систему попереджень.
