Державні та муніципальні закупівлі ціль та план

Статті на тему

Розкажемо, що таке державні закупівлі, їх види, які дані необхідно розмістити в державну інформаційну систему і в який термін. Також знайдете особливості закупівель в освітніх закладах та ЛПЗ.

Поняття державних та муніципальних закупівель - це конкурентна форма розміщення замовлень на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для муніципальних потреб. Головна мета закупівель товарів, робіт і надання послуг муніципальних потреб – задовольнити муніципальні потреби за умовами, заздалегідь зазначеним у документації. По суті державні та муніципальні закупівлі мало відрізняються один від одного. Але в цій статті ми припинимо увагу саме на муніципальних закупівлях.

Управління муніципальними закупівлями по 44-ФЗ: ціль

Рішення про спосіб розміщення замовлення приймається замовником. Розглянемо, як проводити муніципальні закупівлі з 44-ФЗ:

1. За допомогою торгів у формі:

конкурсу. Під конкурсом розуміються торги, переможцем якого стає особа, яка запропонувала найкращі умови для виконання контракту та заявці на участь у конкурсі присвоєно перший номер;
аукціон, в тому числі аукціон в електронній формі. Тобто торги, переможцем яких визнається особа, яка запропонувала найнижчу ціну контракту.

2. Без проведення торгів шляхом запиту котирувань чи пропозицій.За котируваннями інформацію про потреби у товарах, роботах, послугах повідомляють необмеженому колу осіб шляхом розміщення на офіційному сайті повідомлення про проведення запиту котирувань. Переможцем стає учасник, який запропонував найнижчу ціну контракту чи єдиний постачальник (виконавець, підрядник).

Запит пропозицій –це один із способів визначити постачальника (підрядника, виконавця). Переможцем при запиті пропозицій визнають учасника з такими остаточними умовами контракту, які найкраще задовольнять потреби замовника.

3. Державна установа також має право провести закупівлю у єдиного постачальника.

Муніципальна інформаційна система по регіонах

Установа-замовник щорічно формує план закупівель та план-графік. Для цього призначено муніципальну інформаційну систему у сфері закупівель.

Порядок формування плану закупівель для муніципальних потреб

План затверджується державним чи муніципальним замовником щороку. Спочатку замовники становлять попередній план. Після того, як органи влади затвердять бюджети, для замовників настає час роботи з остаточним варіантом плану.

Затверджують план протягом 10 робочих днів після:

замовникам доведуть ЛПВ;
бюджетним установам затвердять план ФГД

План-графік складають у два етапи. Перший етап відбувається, коли органи влади розглядають проект бюджету на черговий фінансовий рік. На цьому етапі розробляють попередній план-графік, який включає всі закупки на рік. Усі дані мають відповідати плану. Другий етап – коли органи влади затвердять бюджети. Тут замовники коригують дані плану-графіка з урахуванням доведеного обсягу фінансування. А потім затверджують готовий план-графік протягом 10 робочих днів після того, як:

держзамовникам доведуть ЛПВ;
бюджетним установам затвердять план ФГД

Регіони та муніципалітети можуть мати свої сайти муніципальних закупівель. Для користувачів доступ до нього має бути безоплатним та цілодобовим.Муніципальні інформаційні системи мають бути інтегровані з єдиною інформаційною системою. Тобто мати можливість передачі до ЄІС, а також прийом з неї наступної інформації та документів:

плани закупівель;
плани-графіки закупівель;
інформація про реалізацію планів закупівель та планів-графіків закупівель;
інформація про закупівлю;
запити користувачів регіональних та муніципальних систем, зокрема запити цін товарів, робіт, послуг;
звіти замовників.

Як приклад муніципальної інформаційної системи можна навести сайти муніципальних закупівель:

Інформаційна відкритість одна із ключових чинників ефективності закупівель всіх стадій закупівельної діяльності. Завдяки доступній інформації про держзамовлення можна:

Муніципальні закупівлі у сфері освіти

Освітні установи можуть брати участь у контрактній системі, виступаючи і як замовники, і як учасники закупівель.

Як учасник установи можуть реалізувати надання освітніх послуг за різними програмами підготовки та перепідготовки.

Муніципальні закупівлі у сфері освіти – установи можуть відбирати постачальників (виконавців, підрядників) у межах контрактної системи відкритим конкурсом, аукціоном в електронній формі, запитом котирувань та пропозицій. Нестача таких процедур – тривалість та значний обсяг закупівельного документообігу. Якщо замовник бажає здійснити закупівлю у єдиного постачальника, слід, що має право укласти держконтракт у сумі трохи більше 100 тис. рублів.

Розглянемо нюанси у сфері освіти на прикладі закупівлі підручників. Закупівлі для муніципальних освітніх установ відбувається у централізованому порядку.Обов'язки щодо визначення постачальників підручників покладаються на уповноважені установи. Ці органи також можуть мати повноваження щодо укладення контрактів, їх оплати та брати участь у прийманні підручників. Крім того, муніципальні освітні установи мають право самостійно їх закуповувати за рахунок коштів, отриманих з місцевих бюджетів на надання муніципальних послуг. Для цього вони можуть провести спільні аукціони двома та більше замовниками.

Закупівлі для муніципальних потреб ЛПЗ

Для закупівлі ліків окремих випадках Закон про контрактної системі встановлює особливі правила.

1. Вибір методу. Купити ліки пацієнту за рішенням лікарської комісії можна шляхом запиту пропозицій. А якщо ліки потрібні терміново, їх можна купити і в єдиного постачальника, поки проводиться запит пропозицій.

2. НМЦК для закупівлі життєво необхідних та найважливіших ліків (ЖНВЛП) визначайте за одним із двох методів: порівнянних ринкових цін або тарифним.

3. При закупівлі ЖНВЛП можна усунути учасника або відмовитися від укладання договору з переможцем. Але тільки якщо комісія виявить, що:

граничну відпускну ціну на ліки не зареєстровано;
запропонована учасником ціна перевищує граничну відпускну ціну, і він відмовляється від її зниження. У цьому випадку усуньте учасника або відмовтеся від контракту з ним, якщо:

- Учасник - виробник ЖНВЛП;

- При закупівлях для федеральних потреб НМЦК більше 10 млн руб. А потреб суб'єкта РФ, муніципальних потреб – обсягу, встановленого відповідним органом влади.

Спецвипуск журналу "Зарплата в установі". Доступний для скачування!Дізнайтесь зараз:☑ 3 проблеми, через які контролери визнають доплати та надбавкинезаконними ☑ 10 підказок бухгалтеру: як розпізнати підроблений лікарняний та вжити заходів ☑ Зразок довідки, без якої співробітнику не видадуть дублікат лікарняного ☑ Як оформити та оплатити роботу з інвентаризації, щоб не оштрафували ☑ починається у суботу. Це влаштує і співробітника, і установу.

4. Для окремих видів іноземних медичних товарів Уряд України обмежив допуск до закупівель. А саме для:

Обмеження допуску означає, що замовник повинен відхилити всі заявки із пропозиціями іноземних ліків та медвиробів. Виняток – товари із країн – членів Євразійського економічного союзу. Підтвердити країну походження товару учасник може бути сертифікатом за формою СТ-1, який видають уповноважені органи країни-виробника.

5. Для учасників закупівлі ліків встановлено особливості щодо застосування антидемпінгових заходів:

– якщо учасник знизить ціну на 25% нижче за НМЦК, то він зобов'язаний надати замовнику обґрунтування запропонованої ціни;

– антидемпінгові заходи до учасників закупівлі ЖНВЛП слід застосувати лише в тому випадку, якщо вартість ними знижена більш ніж на 25% від зареєстрованої відпускної.

6. Замовник може прийняти у постачальника інші ліки з покращеними характеристиками. Визначає, які з ліків краще, сам замовник. Виняток: не можна замінювати ЖНВЛП конкретного виробника чи країни походження, що вказані у заявці.

Чи не знайшли відповідь на своє запитання? Задайте його експертам «Системи Держфінанси»