Економ ефект і соціальна справедливість в освіті
Московський педагогічний державний університет
Предметом подальшого вивчення та аналізу буде проблема ефективності використання ресурсів в освіті. Відповідно до мети роботи поставлені такі завдання:
Соціальна справедливість постає як міра рівності стосовно засобів виробництва, як дотримання законності дій. Звідси всяка нерівність є несправедливістю, а зрівняльність близька до справедливості.
* у значному відчуженні безпосередніх виробників та основної маси населення від власності на засоби виробництва, що виражається насамперед у слабкій участі їх у її використанні та усуненні від прийняття рішень щодо управління основними процесами;
* у масовому порушенні принципу розподілу по праці, слабкого зв'язку оплати праці з його результативністю, надмірної диференціації доходів населення внаслідок наявності закритих зон розподілу благ (привілеї у житлі, місцях відпочинку, доплати за звання тощо);
* у наявності та розвитку тіньової економіки, спекуляцій, приписок, хабарництва, крадіжки та ін., у тому числі і шляхом використання керівниками службового становища. У суспільстві зріс прошарок людей, у тому числі й серед молоді, для яких мета життя звелася до матеріального благополуччя, наживи будь-якими способами. Їхня цинічна позиція набула все більш войовничих форм, отруюючи свідомість оточуючих, породила хвилю споживання;
* у збільшенні полярності між багатими та бідними;
* у помітному відставанні рівня матеріального споживання та рівня окремих форм демократії від стандарту передових країн. 2
* найкраща щодо інших варіантів форма організації виробництва, розподілу, обміну, споживання;
* найменшівитрати та найбільші творчі функції праці;
* розподіл відповідно до вимог розширеного відтворення та реального внеску праці кожного в загальний результат;
* рівнодоступне використання громадських фондів споживання;
Щоб побудувати рівноправну справедливість, треба реалізувати принцип розподілу за трудовим вкладом у вартісному плані, що потребує адекватного розуміння механізму утворення вартості у процесі праці. За підсумками цього розуміння можна побудувати адекватний механізм розподілу доходу, пропорційного трудового вкладу. Відносини розподілу – це відносини власності, отже завдання побудови економічно справедливого суспільства зводиться до побудови справедливих відносин власності. Безумовно, досягти ідеальної справедливості важко (а може бути і неможливо), може йтися лише про наближення до ідеалу. У будь-якому разі треба виявити ідеальний механізм утворення нової вартості у процесі праці (виробництва).
Щоб побудувати адекватне правове полі відносин присвоєння (власності), треба виявити шляхи та джерела природного формування вартості продуктів продуктивної діяльності. Потім слід збудувати таке право, яке поставить заслін відчуженню людини від результатів її продуктивної праці. Справа в тому, що новостворена вартість при суспільному поділі праці створюється завдяки складній взаємодії персонального трудового вкладу живої праці кожного сукупного суспільного минулого праці всього суспільства та громадських засобів виробництва. Тому простежити шлях утворення нової вартості персонально для кожного неможливо в принципі, отже, і виміряти вартість персональної праці практично неможливо. Але цілком реальнопобудувати такий механізм винагороди праці, тобто такі відносини власності, які зможуть принаймні зводити до мінімуму можливість присвоєння вартості чужої праці.
результатів праці "виробничого" працівника. Це вчителі, лікарі, письменники, журналісти, одним словом, працівники нематеріальної сфери. Другий висновок. Оскільки інтелектуальна складова інструментальних засобів виробництва також є результатом праці працівників «невиробничої» сфери економіки (вчені, інженери, друкарі тощо), то справжніми господарями індустріального продукту поряд із безпосередніми виробниками є також і носії «інтелектуальної» складової вартості засобів виробництва. Якщо врахувати, що чималу частку вартості колективного продукту становить організаційну працю підприємців та адміністраторів усіх рангів, то виходить важливий політичний висновок: з позицій побудови справедливого суспільства неможливо виділити той панівний клас, диктатура якого є основною рушійною силою. Також і в економіці не правильно виділяти виробничу сферу як базис економіки, швидше навпаки, базисом економіки є не матеріальна сфера, а сфера з «виробництва» вміння людини та організації людей в колектив, яка є першоджерелом додаткової вартості. Мова зовсім не йде про применшення праці працівника матеріального виробництва, та не про надмірне звеличення праці розумового чи організаційного (підприємницького). Будь-яка крайність загрожує. 4
З такого розгляду випливає необхідність кардинальної реформи права власності, де мають бути регламентовані права особистої (приватної), сімейної, колективної, регіональної власності відповідно до природного механізму їх формування.
Для того щоб стратегія виявилася життєздатною, необхідний внутрішній для неї і цілком усвідомлений компроміс між двома принципами, що розглядаються. І такий компроміс у рамках стратегії виявляється не тільки бажаним (можливим), але неминучим.
Виділення критеріїв вимагає насамперед
відповіді на питання про те, на яких засадах будувати цей
компроміс: на паритетних засадах або з пріоритетом одного із цих принципів.
Вирішення поставленого питання вимагає, з одного
сторони, уточнення сутності сформульованих
принципів, з другого – в обліку специфіки об'єкта,
стратегія, яку має розроблятися.
У граничному варіанті принцип економічної
вводить у розподіл благ зрівнялівку та призводить до зникнення будь-яких стимулів до здійснення економічно ефективної
Легко переконатися, що прагнення реалізації будь-якого з аналізованих принципів у «чистому вигляді» веде до деградації суспільства. В силу цього
обставини прагнення компромісу викликається об'єктивними чинниками і виявляється неминучим розробки стратегії, спрямованої в розвитку цього суспільства.
1. Підвищення надійності навчання. 14 Це дозволить суттєво підвищити якість та результативність освіти. Як зазначають багато дослідників, вже на рівні загальноосвітньої школи, яка закладає базу для успішного навчання надалі, якість освіти катастрофічно знижується: закінчують з якісними знаннями початкову школу в кращому разі 70–80 %, а основну та середню школу приблизно 25–35 %. За даними експертизи ЮНЕСКО, яка проводилася в 65 країнах світу, Україна за рівнем освіченості школярів поділила місця з 50 по 55. Можна погодитися з думкою В. Зайцева, щонайбільш об'єктивний підхід – оцінка збереження якості чи надійності навчання 15 Критерій надійності навчання відображає динаміку його якості, оскільки порівнюються зміни показників якості на початку навчання та до певного моменту (закінчення навчання).
3. Проектування та впровадження системи управління якістю освітнього процесу. Системне управління якістю – нова парадигма управління у сфері професійної освіти, пов'язана з висуванням якості до ряду пріоритетних завдань функціонування та розвитку освітньої установи. Управління якістю освіти розглядається як цілеспрямована, комплексна та скоординована взаємодія керуючої та керованої підсистем освітньої установи з метою досягнення найбільшої відповідності параметрів функціонування, розвитку навчально-виховного процесу та його результатів відповідним вимогам та стандартам професійної освіти. Це питання може бути визначене як міждисциплінарний, що вимагає активного синтезу наук, теорій та методик, насамперед педагогіки, квалітології, системології освіти, кваліметрії, теорії управління, концепції загального управління якістю (ТQU), міжнародних стандартів якості ISO серії 9001:2000