Етапи становлення діяльності Федерального казначейства - Роль Федерального казначейства

Етапи становлення діяльності Федерального казначейства

1) Щоб доходи сповна й у час зібрані були;

2) Щоб доходи куди належить доставлені;

3) Щоб доходи цілістю збережені були.

Було визначено й штати відповідних чиновників. У складі кожної губернії виділилися такі адміністративні одиниці, як повіти, і вперше було визначено посаду повітового скарбника як основного фінансового чиновника нижчої ланки, який призначався державним скарбником за поданням губернської казенної палати на три роки і був підзвітний їй. Губернська казенна палата стала центральною частиною структури фінансового апарату на місцях. Збереження скарбниці вже тоді стало справою державної ваги. Найчастіше скарбниці зберігали державні кошти з ризиком життя. Так, у період пугачівських заворушень у селі Маликівка (м.Вольськ) Саратовської губернії скарбниця Тишина була страчена бунтівниками за те, що не віддала їм палацову скарбницю.

Департаменту Державного казначейства було визначено відомче підпорядкування центральних і місцевих фінансових структур: Головного казначейства, губернських, окружних казначейств з повітовими казначействами, що перебувають у їх відомстві, і "взагалі Казенні палати, у справах до приходів і витрат".

Головними напрямами діяльності Департаменту Державного казначейства з 1821 року (з наступними доповненнями) були:

v рух казенних сум за приходами та витратами всіх казначейств;

v головне рахівництво приходів та витрат усіх казначейств;

v завідування монетною (до підстави майже через 40 років Державного банку України) та пробірною частинами;

v справи щодо попередньої перевірки фінансових кошторисів всіхміністерств;

v справи щодо складання розпису доходів та витрат;

v справи з розгляду проектів, положень, статутів та інших законоположень, що складаються Міністерством фінансів, наслідком введення в дію яких ставали нові казенні витрати.

Саме з 1821 року в українській Імперії остаточно склався і згодом був удосконалений та налагоджений чіткий механізм діяльності казначейств від центрального – Департаменту Державного казначейства – до місцевих – губернських та повітових казначейств.

Відбувається централізація державного господарства. Вводиться єдність каси. Такі економічні зміни вимагали реорганізації казначейської служби та збільшення штатів казначейств різних рівнів.

Це призвело до зміцнення місця казначейства у фінансовій системі держави, яке в повному обсязі почало вести бухгалтерське рахівництво за державними доходами та видатками.

На початку XX століття роль казначейства посилюється у зв'язку із зростанням доходів та витрат держави, ускладненням фінансової системи. У світ виходять нові закони та внутрішні інструкції, які чіткіше регламентують діяльність казначейств.

Предметами ведення скарбників на той час були:

v прийом та зберігання всіх належних Державному казначейству доходів; виробництво витрат і висилка сум з доходів, що надходять до казначейства;

v продаж різного роду гербового паперу, гербових марок, бланків, свідоцтв та патентів;

v видача промислових свідоцтв та безкоштовних промислових квитків; рахівництво по всіх доходах, що надходять у казначейство, і покладених на них витратах, а також за дорученим для зберігання і продажу казенному майну;

v відкриття поточних рахунків, розмін грошей, сплата відсотків закупонам, переказ грошей.

Бюджетний Кодекс України вирішив наступні основні завдання процесу виконання бюджетів України:

v закріпив казначейське виконання бюджетів в Україні;

v забезпечив необхідну відповідність касових видатків нормам, встановленим законом про бюджет на поточний фінансовий рік;

v визначив, що обсяг прийнятих зобов'язань, оплата яких здійснюється за рахунок коштів бюджету, має відповідати обсягу доведених до бюджетоодержувача лімітів бюджетних зобов'язань;

v встановив відповідальність основних розпорядників і одержувачів коштів федерального бюджету за цільове використання виділених їм коштів.

На сучасному етапі перед органами Федерального казначейства стоять такі основні завдання:

v проведення касових операцій, здійснюваних під час виконання федерального бюджету;

v здійснення попереднього та поточного контролю за дотриманням бюджетного законодавства учасниками бюджетного процесу;

v розподіл (за законодавчо встановленими нормативами) доходів, що надійшли до бюджетної системи, між бюджетами різних рівнів;

v здійснення касового обслуговування виконання бюджетів суб'єктів України та місцевих бюджетів;

v своєчасне та якісне складання звітності про виконання федерального бюджету.

---