Євросоюз на межі розпаду, Політика, ІноСМІ - Все, що гідно перекладу
Все за сьогодні
Війна та ВПК
Вибори в Україні
Мультимедіа
Євросоюз стикається з такою безліччю різних криз, що до цього часу було неможливо передбачити, що саме стане каталізатором його ймовірного розпаду. Найочевиднішими кандидатами на роль руйнівників Євросоюзу стали міграційна криза, банківська система, що слабшає, яка чинить опір як екстреному фінансуванню, так і реструктуризації боргових зобов'язань, недовіру громадськості до політичного істеблішменту та практично паралізовані інститути Євросоюзу.
Черговою кризою, яка здатна призвести до розпаду Євросоюзу, став провал спроб прем'єр-міністра Великобританії Девіда Кемерона домогтися від Брюсселя поступок, які йому необхідні, щоб заспокоїти британську громадськість, яка все сильніше заражається євроскептицимом. Спроби прем'єр-міністра Кемерона не мали успіху, тому що Євросоюз просто не може піти на необхідні поступки. Існує три причини, які зробили завдання Кемерона нездійсненним.
По-перше, глибока реформа відносин між Євросоюзом та Великобританією, яку Кемерон спочатку обіцяв, завжди була неможливою, тому що вона вимагала зміни умов договору з усіма 28 членами Євросоюзу, а це не могло статися без схвалення, отриманого або від їхніх парламентів, або — і це особливо складно — внаслідок національних референдумів, яких так боїться Брюссель. Європа просто не захоче вдатися до таких ризиків, щоб задовольнити бажання Сполученого Королівства.
По-друге, Кемерон був готовий піти на компроміс, проте він не зміг отримати більшу частину того, що він просив, тому що Брюссель боїться, що інші члени Євросоюзу захочуть наслідуватиПриміром Великобританії також вимагатимуть певних поступок. Це спричинить перетворення Євросоюзу на своєрідний «шведський стіл», де кожна країна зможе обирати те, що відповідає її власним інтересам. Іншими словами, інтеграція в Європі перетвориться на фарс.
Тому Кемерон довелося задовольнятися тим, що консервативний член британського парламенту Джейкоб Різ-Могг (Jacob Rees-Mogg) назвав не реформою, а рідкою кашкою, яку ще більше розбавили.
Ситуація посилюється ще й тим, що ця «рідка кашка» Кемерона вимагатиме голосування Європарламенту після того, як будуть оголошені результати референдуму у Великій Британії. Будучи суверенним органом, парламент Євросоюзу зможе внести будь-які зміни до будь-якого документа, схваленого британською громадськістю — надзвичайно неприємний і неминучий факт, яким прихильники виходу Великобританії з Євросоюзу, безсумнівно, скористаються під час своєї кампанії з підготовки до референдуму.
В основі парадоксальної ситуації, в якій опинилися представники Великобританії та Євросоюзу, лежить боротьба між національною політичною системою, що спирається на ідею верховенства парламенту, та наднаціональною технократією у Брюсселі, яка потребує відмови від частини національного суверенітету задля досягнення європейського федеративного союзу. Громадські дебати навколо референдуму наочно демонструють цю фундаментальну несумісність. Вибір між першим та другим більше не можна відкладати.
Найпоширеніший образ Європи, що слабшає, завжди має на увазі якийсь розпад, розбіжність, фарбування або навіть випаровування. Такі образи вводять в оману. Після референдуму у Великій Британії — а, можливо, навіть до нього — Євросоюз, найімовірніше, просто звалиться.
Як тільки ймовірність виходуВеликобританії з Євросоюзу зросте з просто можливою до практично неминучою, відразу ж розпочнеться процес масового результату. Наразі важко сказати, хто з членів Євросоюзу очолить цей процес, проте шлюзовий затвор відкриється. Проєвропейські уряди, які поки що перебувають при владі у своїх країнах, зазнають наростаючого тиску майже в усіх членах Євросоюзу. Як і у випадку Великобританії, правлячим партіям доведеться переконувати і заспокоювати свій дедалі невдоволеніший електорат, намагаючись домовитися з Брюсселем про «вигіднішу угоду». Інакше їм доведеться піти з влади.
Від протекціоністського «Національного фронту» у Франції та лівої іспанської партії «Подемос» до «Шведських демократів», які виступають проти іммігрантів, колись маргінальні політичні партії євроскептиків зараз дедалі ближче підбираються до важелів влади.
Процес переговорів щодо умов членства, безсумнівно, дещо відрізнятиметься у випадку з кожною конкретною країною. Ті члени, які отримали фінансову допомогу, наполягатимуть на списанні заборгованості, тоді як в інших країнах на перший план вийде питання внутрішньої безпеки. І всі члени вимагатимуть передачі повноважень від Брюсселя національним урядам.
Парадоксально, але євро, яке стало джерелом багатьох проблем Євросоюзу, найімовірніше, збережеться — у тому чи іншому вигляді. Як мінімум Франкфуртська бюрократія продовжить існувати як розрахункова палата, що перерозподіляє довгий тягар.
Важливе питання для Девіда Кемерона
Кемерон переконливіше Асада
Кемерон вірить в армію привидів?
Що трапиться після розпаду Євросоюзу, має велике значення. Поки що ніхто не може запропонувати чіткого сценарію розвитку подій. Однак у процесіоцінки можливих наслідків необхідно пам'ятати про кілька факторів.
По-перше, міжнародні зобов'язання, взяті на себе Євросоюзом, можуть бути передані іншим міжнародним організаціям, таким як Світова організація торгівлі. Це має особливо велике значення, якщо йдеться про масштабні торговельні угоди, які зараз перебувають у процесі обговорення.
По-друге, формування порядку після розпаду Євросоюзу може вимагати масштабних дипломатичних ініціатив, таких як ініціативи, що заклали основи ООН та основи післявоєнної міжнародної фінансової системи. Такі доленосні збори, якщо їх правильно провести, можуть докорінно все змінити.
Підвищення ймовірності успішного переходу до нової системи після розпаду Євросоюзу має велике значення. Зростання взаємозалежності, що ґрунтується на міжнародній торгівлі, продовжиться з або без Євросоюзу. Усі країни зацікавлені у сприятливому результаті.
Без сумніву, значний вплив на структуру нового порядку матимуть наддержави. Однак формування такого порядку вимагатиме, щоб ролі лідерів на себе взяли Лондон, що став центром європейської фінансової системи, та Берлін – економічна столиця Європи. Немає жодних вагомих причин вважати, що розпад Євросоюзу обернеться занепадом Європи. Цілком можливо, що станеться якраз протилежне. Джон Джиллінгем — запрошений науковий співробітник Центру європейських досліджень Гарвардського університету.
Меріен Тапі – провідний політичний аналітик Інституту Катона.