Громадський контроль асоціюється з палатою - Газета Коммерсант № 113 (5386) від
Держдума у другому читанні вчора ухвалила законопроект "Про основи громадського контролю". Як стало відомо "Ъ", до його остаточного ухвалення Громадська палата (ОП) Україна збирається створити українську асоціацію громадського контролю - нову структуру, куди увійдуть члени всіх регіональних палат та громадських рад. Саме вони візьмуть він функції контролю державних установ. Некомерційним організаціям (НКО) у цій схемі відводиться другорядна роль: їх залучатимуть для конкретних заходів на розсуд палати.
Законопроект "Про основи громадського контролю" до другого читання зазнав мало змін. Документ, покликаний відрегулювати процедуру контролю громадян за державними установами, був прийнятий без урахування поправок, запропонованих у тому числі президентською Радою з прав людини (СПЛ). Раніше члени СПЛ пропонували наділити правом перевіряти різні відомства громадян та НКО, але в результаті, як розповів глава робочої групи із захисту прав ув'язнених при комітеті Держдуми у справах громадських об'єднань та релігійних організацій Володимир Осєчкін, "все буде замкнуто на Громадській палаті" , яка стане єдиним суб'єктом громадського контролю
Як з'ясував "Ъ", вирішивши не чекати третього читання законопроекту, який може пройти вже цієї п'ятниці, керівництво ВП Україна розпочало створення відповідної інфраструктури для контролю держорганів. "За законом ми повинні створити саморегульовану організацію, яка має виробляти регламент громадського контролю та займатися залученням та акредитацією НКО для цього", - заявив перший заступник голови ВП Україна Владислав Гриб. За його словами, нова структура отримаєназва – українська асоціація громадського контролю. До неї увійдуть члени громадських рад при федеральних відомствах (їх понад 60), кілька десятків порад при їх територіальних філіях, а також 85 регіональних громадських палат. "Ця асоціація контролюватиме найширше коло питань - від якості доріг до системи держзакупівель. Наприклад, планується організувати контроль за майбутнім будівництвом мосту через Керченську протоку", - сказав Гриб. Керівний орган буде багатоступеневим: до центральної ради увійдуть 120 членів асоціації, у президії засідатимуть 40 осіб, а головним координатором їхньої діяльності буде сам пан Гриб. "Хоча НКО за законом і не стали суб'єктами контролю, ми залучатимемо їх співробітників до своєї роботи як експертів. Можливо, навіть покличемо тих, хто не пройшов на недавніх виборах до палати", - додав заступник голови ВП РФ. Зокрема, запевнив пан Гриб, до роботи в асоціації буде залучено колишнього голову комісії ВП Україна з охорони навколишнього середовища Сергія Сімака, який у минулому скликанні неодноразово виступав із різкою критикою влади, у тому числі вимагаючи заморозити проект будівництва Нової Москви.
На думку заступника керівника фракції ЛДПР у Держдумі Ярослава Нілова, який очолює парламентський комітет у справах громадських об'єднань, запропонована палатою модель недієздатна. "Це надто громіздка структура, вона не в змозі ефективно працюватиме. Залучати до роботи НКО — це добре, але право на їхню акредитацію палаті давати не потрібно, оскільки перелік суб'єктів не повинен розширюватися, у нас одних НКО 300 тис., а це просто паралізує роботу держустанов", - вважає депутат. Голова робочої групи при комітеті Володимир Осєчкін заявив, що підсумки прийняття законопроекту настількийого розчарували, що він покине цю посаду. "Фактично асоціація при палаті буде працювати в тому ж ключі, що і у випадку з громадськими наглядовими комісіями за місцями примусового тримання: НКО висувають своїх членів у них, а палата стверджує, але тільки тепер це стосуватиметься взагалі всіх сфер життя", - заявив він. На думку пана Осєчкіна, галузеві законопроекти та підзаконні акти, які дозволять акредитованим НКО контролювати, наприклад, дорожнє будівництво, прийматимуться як мінімум до 2015 року. "А на цей час контроль держави з боку громадськості, а не лояльної владі палати буде фактично втрачено. Будь-який чиновник тепер матиме право відмовити правозахиснику у наданні даних на основі нового закону", - вважає він.