Як допомогти «обдуреним пайовикам»
Розширене засідання Комітету з розвитку інфраструктури та житлової політики пройшло у форматі публічних слухань. Депутати, представники громадськості та обласного уряду розглянули заходи щодо підтримки «обдурених пайовиків».
У засіданні під головуваннямВалентина Лаппо взяли участь заступник голови Законодавчих ЗборівВіктор Якимов, депутатиВ'ячеслав Брозовський,Дмитро Іонін, Павло Мякішев, Дмитро Жуков, Олександр Коркін , Володимир Терешков, Олена Чечунова, міністр будівництва та розвитку інфраструктури Свердловської областіМихаїл Волков, уповноважений з прав людини у Свердловській областіТетяна Мерзлякова, жителі Араміля, Єкатеринбурга та Первоуральська, постраждалі від діяльності недобросовісних забудовників, а також співробітники Уральського інституту регіонального законодавства, Департаменту державного та будівельного нагляду, МУДІСО, юридичних служб, працівники апарату Законодавчих Зборів, помічники депутатів.
У ході засідання депутати заслухали інформацію обласного уряду, питання громадян, які постраждали від дій несумлінних забудовників, виступ Уповноваженого з прав людини у Свердловській області.
З доповіддю про заходи щодо підтримки громадян-учасників пайового будівництва, які постраждали від дій недобросовісних забудовників, виступив міністр обласного МінбудуМихаїл Волков. Він повідомив, що на момент створення комісії з організації взаємодії з питань, пов'язаних із захистом прав громадян, які постраждали від діяльності несумлінних інвесторів-забудовників житла у Свердловській області, було зафіксовано близько 50 об'єктів, які будуються з порушенням правгромадян.
У той же час урядом Свердловської області підготовлено проект постанови «Про створення координаційної комісії з міжвідомчої взаємодії виконавчих органів державної влади Свердловської області та органів місцевого самоврядування з вирішення питань, пов'язаних із захистом прав громадян, які постраждали від діяльності забудовників», а також прийнято рішення про створення Міжвідомчої робочої групи з аналогічних питань.
Доповідач зазначив, що з метою надання підтримки громадянам, які постраждали від діяльності недобросовісних забудовників, ще у 2011 році було прийнято відповідний обласний закон (№50-0З).
У 2015 році у зв'язку із внесенням змін до Земельного та Містобудівного кодексів України порядок та умови надання земельних ділянок зазнали низки змін.
Суб'єкти України отримали право самостійно та без проведення торгів надавати земельні ділянки в оренду забудовникам при реалізації масштабних інвестиційних проектів, пов'язаних з наданням підтримки громадянам, які постраждали від діяльності несумлінних забудовників.
У зв'язку з цим для приведення обласного законодавства у відповідність до федерального було внесено зміни до закону «Про особливості регулювання земельних відносин на території Свердловської області», а також було суттєво перероблено закон № 50-0З.
Депутати, заслухавши інформацію обласного уряду, також обговорили ухвалений Державною Думою у першому читанні законопроект «Про внесення змін до Федерального закону «Про участь у пайовому будівництві багатоквартирних будинків та інших об'єктів нерухомості та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та окремих законодавчих актів України ».
Як пояснивголова комітету Валентин Лаппо, законопроект спрямований на створення та регулювання діяльності компенсаційного Фонду, засновником якого є Україна. Пропонується покласти на Фонд такі функції:
- Формування компенсаційного фонду пайового будівництва за рахунок обов'язкових відрахувань забудовників;
- облік обов'язкових відрахувань, що надійшли забудовників;
- Виплата за рахунок коштів компенсаційного фонду відшкодування учасникам пайового будівництва;
- надання за рахунок коштів компенсаційного фонду позики забудовнику для завершення будівництва багатоквартирного будинку;
- взаємодія з органами реєстрації прав з метою забезпечення контролю за виконанням забудовником обов'язку щодо сплати внесків;
- ведення єдиного реєстру забудовників;
- Здійснення інших функцій і повноважень, встановлених федеральними законами.
Валентин Лаппо підкреслив, що законопроектом пропонується встановити єдину методику розрахунку внесків забудовника до компенсаційного фонду, яка затверджуватиметься Урядом РФ. Важливою особливістю запропонованого механізму є контроль надходженням обов'язкових відрахувань до компенсаційного фонду, який здійснюватиметься через систему електронної взаємодії між органом реєстрації прав та Фондом.
Для подальшого опрацювання закону сформовано постійну робочу групу на чолі із заступником голови Держдуми В.А.Васильєвим, повідомив Валентин Лаппо, зазначивши, що зазначені зміни федерального законодавства дозволять посилити заходи підтримки постраждалих пайовиків.
Депутати Комітету висловили підтримку прийнятому у першому читанні законопроекту про створення нової гарантійної системи – державного компенсаційного фонду захиступрав учасників пайового будівництва. У той же час, комітет рекомендував робочій групі Державної Думи щодо вирішення проблем ошуканих пайовиків розглянути можливість розробки механізму захисту громадян, які брали участь у будівництві багатоквартирних будинків за допомогою членства в житлово-будівельних кооперативах і не отримали оплачені житлові приміщення.