Юрій Луценко увімкнув поліцейські методи
Підготовлено законопроект про національну поліцію
Голова фракції «Блок Петра Порошенка» (БПП) Юрій Луценко розробив законопроект «Про національну поліцію». Крім перейменування міліції на поліцію, він передбачає низку нововведень. Наприклад, глава МВС не зможе втручатися в роботу поліції, якою керуватиме її начальник, зміна якого не залежатиме від зміни міністра внутрішніх справ. Термін перебування начальника поліції на посаді має становити п'ять років, а всі керівники структурних підрозділів призначатимуться на конкурсній основі. Ефективність роботи поліції пропонується оцінювати шляхом опитувань громадської думки. Такий критерій оцінки діяльності поліції викликав критику експертів.
Законопроект «Про національну поліцію» Юрія Луценка включає як принципово нові ініціативи, так і низку положень, які містяться в чинному законі «Про міліцію». До національної поліції, яка структурно перебуватиме в МВС, увійдуть кримінальна поліція, поліція громадської безпеки, дорожня поліція, поліція охорони та судова поліція. Набирати до неї планується лише громадян України віком від 18 до 35 років.
Діяльність поліції спрямовуватиметься і координуватиметься міністром внутрішніх справ. Глава МВС, як політична фігура, не зможе втручатися в безпосереднє керівництво поліцією, яке здійснюватиме її начальник. Він призначатиметься і звільнятиметься Кабінетом міністрів за поданням голови МВС. Максимальний термін перебування начальника поліції на посаді повинен становити п'ять років. У нього, як і в начальників головних управлінь поліції в регіонах, може бути лише три заступники. Усі керівні посади у національній поліції, як у центральних структурах, так і в обласних, міських тарайонних підрозділах, які повинні займатися згідно з конкурсним відбором строком на п'ять років. Кандидати на посади перевірятимуться за допомогою поліграфа. При цьому будь-який співробітник обласних, міських та районних управлінь національної поліції, який працює у підрозділах громадської безпеки або дорожньої поліції, може бути звільнений протягом десяти днів у разі, якщо недовіру йому висловлять не менше половини депутатів місцевих рад.
Колегіальними органами, відповідальними за проведення конкурсів на посаду, спецперевірок щодо претендентів та проведення дисциплінарних розслідувань, будуть поліцейські комісії. Вони будуть створюватися як за центрального апарату, так і в усіх управліннях поліції терміном на три роки. До їх складу входитимуть по п'ять осіб, у тому числі правозахисники. Наприклад, до комісії при центральному апараті національної поліції увійдуть представники Кабінету міністрів, голови МВС, начальника національної поліції, Верховної ради та уповноваженого Ради з прав людини.
Функції, які має виконувати національна поліція, багато в чому відповідають тим, які покладаються на міліцію і зараз. Насамперед, це боротьба зі злочинністю та охорона громадського порядку. Законопроект передбачає залишити у поліції підрозділи, які вже неодноразово передбачалося вилучити зі структури МВС: ДАІ, судову міліцію, службу охорони, а також дозвільні підрозділи, відповідальні, зокрема, за видачу населенню дозволів на придбання мисливської та травматичної зброї. Основними критеріями оцінки роботи поліції стануть «громадська думка» щодо повноти та якості виконання поліцією своїх завдань, а також стан злочинності у конкретному районі, з урахуванням наявних статистичнихпоказників її роботи
Знайшов відображення у законопроекті та досвід Майдану. Так, співробітникам поліції буде заборонено завдавати ударів палицями по голові, шиї, ключиці, животу, статевих органах, вести прицільну стрілянину по учасникам акцій протесту, застосовувати водомети за температури нижче +10°С. Стріляти травматичними кулями можна буде лише по ногах мітингувальників та з відстані не менше ніж 40 м.
«У разі, якщо законопроект буде прийнятий, МВС нарешті перетвориться на європейське цивільне міністерство», – вважає Луценко. У фракції БПП позитивно сприйняли його ініціативу. «Політичний вплив на МВС має бути усунено, начальник поліції не повинен змінюватись зі зміною міністра», – вважає заступник голови парламентського комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Микола Паламарчук (БПП), який на початку 2000-х років працював на посаді заступника голови МВС. «Однак необхідно розуміти, що без реформи слідства, без змін чинного Кримінального процесуального кодексу, який ускладнює роботу оперативних підрозділів, нічого не вийде», – розповів пан Паламарчук.
Водночас низка запропонованих ініціатив викликають у експертів питання. «Незрозуміло, як втілюватиметься такий критерій оцінки роботи поліції як «громадська думка», професійно проводити соціологічні опитування щодо кожного райвідділу поліції просто неможливо, до того ж потрібно опитувати дуже велику кількість людей, і не факт, що їхня думка справді буде достовірно відображати цю ситуацію. у тому чи іншому районі ситуацію. До того ж, це досить затратний захід. Питання в тому, хто його оплачуватиме, - розповіла директор фонду «Демократичні ініціативи» Ірина Бекешкіна.
«Запропонований законопроектдуже недосконалий, він вимагає великих змін до чинної законодавчої бази, до того ж, нещодавно Кабінет міністрів уже ухвалив стратегію реформування МВС, – вважає керівник експертної ради з реформування МВС, правозахисник Євген Захаров. – Краще вже спільно розробити один добрий закон, ніж вносити кілька та створювати конкуренцію».