Кадрові проблеми української промисловості – де вихід
Кадрові проблеми української промисловості – де вихід? 1
К.е.н. О.А.Коленникова, д.е.н. Р.В. Ривкіна
Спеціально для Демоскопа
Мета цієї статті – на прикладі кадрової ситуації у промисловості показати, що Україна не подолала негативних наслідків трансформаційної кризи 1990-х років. Сьогодні, наприкінці 2000-х, невирішеність кадрових проблем, що накопичилися у промисловості, гальмує розвиток країни.
У ході моніторингу контролюються три параметри анкет, що повертаються 4 : 1) регіональне розміщення підприємств; 2) їх галузева приналежність; 3) тип власності. Зрозуміло, що оборонні підприємства, які ми обстежуємо, - це колишні радянські заводи, які пережили ринкові реформи, що пройшли через приватизацію. Це джерело інформації є унікальними, оскільки саме на підприємствах ОПК, як і раніше, сконцентровано виробництво наукомісткої продукції.
1. Які кадрові проблеми слід вирішувати?
По-перше, за десятиліття економічного зростання українська промисловість не змогла відновитись. До початку 2008 р. промислове виробництво досягло лише 85% від рівня 1989 р. і почало виявляти явні ознаки технічної та технологічної відсталості.
Які ж були ці наслідки?
Складність становища полягала в тому, що цідва дефіцитибуливзаємопов'язані, тобто стимулювали один одного: дефіциткваліфікованих кадрів гальмував виробництво сучасної продукції, а відсталість виробничої сфери та відсутність сучасних умов на робочих місцях блокували приплив молоді на виробництво. А оскільки необхідних перетворень, які б покращували стан справ, не було, то ситуація залишалася (і залишається сьогодні) неблагополучною.
Таким чином, українські промислові підприємства «увійшли» до нинішньої економічної кризи з невирішеними кадровими проблемами. Яка ж ситуація сьогодні?
На більшості промислових підприємств різко скоротився попит продукції. Головне питання для них сьогодні – фінансове виживання. За підсумками I кварталу 2009 р. промислове виробництво становило лише 85,7% від рівня I кварталу 2008 р. Не дивно, що криза знову сильніше позначилася на тих галузях, де частка живої праці - висока. Бо в цих галузях директорам, незважаючи на вимушені простої, доводиться утримувати працівників. І, щоб зберегти свої підприємства, вони змушені йти не лише на законні, а й незаконні способи скорочення витрат, які включають і вивільнення зайвих працівників. Тобто від вирішення «кадрового питання» у промисловості – не втекти.
2. Чи вирішує «інноваційний шум» кадрові проблеми промисловості?
Парадоксально, але ситуація на промислових підприємствах під час економічного підйому супроводжувалася «інноваційним шумом», який роздмухували політичні кола. Але фактично для вироблення дієвої державної кадрової політики, яка б вирішувала питання забезпечення промисловості кваліфікованими кадрами, не зроблено нічого. А отже, і надія на інноваційний розвиток країни – не більше, ніж утопія.
З урахуванням цієї ситуації, серйозна оцінка становища у кадровій сферіпромисловості стає актуальною.
Виступаючи на 49-му засіданні Міжнародного клубу директорів, академік РАН О.Г. Аганбегян говорив про те, що перспектива переходу української економіки на інноваційний шлях розвитку тісно пов'язана з вирішенням двох проблем: по-перше, з оновленням виробництва, його матеріально-технічної бази; по-друге, із вирішенням кадрових проблем. «Найважче для нас сьогодні, - говорив О.Г. Аганбегян – це проблема кадрів. Мене дивує, що ми поки що за цю проблему всерйоз не взялися. Ми взялися за вищу освіту. І до вузів зараз йде велика притока грошей. Але ми зовсім не займаємось підготовкою робітничих кадрів. Багато складних професій просто втрачено. Якщо опитати молодь, ким вона хоче бути, то її відповіді зовсім не збігатимуться з тим, що очікує від них народне господарство України. Тому проблема кадрів сьогодні стоїть дуже гостро. І ще довго стоятиме гостро».
Сьогодні держава розробила та намагається реалізувати нову промислову політику. Незважаючи на економічну кризу, Президент О. Медведєв та Прем'єр-міністр В. Путін заявляють, що держава не відмовлятиметься від намічених планів щодо промисловості. У концепції довгострокового розвитку України до 2015 р., а також у спеціально розроблених федеральних цільових програмах 5 планується до 2015 року досягти 5% продажу української цивільної авіаційної техніки на світовому ринку. Частка ракетно-космічної української продукції на світовому ринку має становити 15%; наукомісткого цивільного суднобудування – близько 2% світового експорту. Намічено також ліквідувати елементну залежність від імпорту з електроніки та реалізувати багато інших стратегічних цілей. Державні органи, відповідальні за економічний розвиток України, визначили галузі татехнології, в розвитку яких робиться ставка. Це – ядерні технології; авіабудування; суднобудування; програмне забезпечення; озброєння та військова техніка; освітні послуги; космічні послуги та виробництво ракетно-космічної техніки 6 . Планами уряду передбачається, що українська промисловість стане помітним учасником світового ринку. Як локомотив, який має «розігнати» вітчизняну промисловість, намічено використовувати підприємства машинобудівної, електронної, радіоелектронної, атомної та інших галузей. Це - підприємства, які раніше входили у військово-промисловий комплекс країни і над якими тією чи іншою мірою держава зберегла свій контроль.
Актуальність вивчення ситуації з кадрами на промислових підприємствах посилюється тим, що, на жаль, Росстат не тільки не відображає ситуацію в повному обсязі, а й більше - вуалює її. Наприклад, офіційна статистика говорила про те, що до початку 2007 року промислові підприємства країни зазнавали нестачі кадрів у розмірі 150,2 тисячі осіб або 1,5% від облікової чисельності - навіть трохи менше, ніж у всіх галузях, де дефіцит кадрів становив 2% 7 . Ці цифри не свідчили про наявність гострого дефіциту кадрів. Але під час наших зустрічей із директорами, під час проведених інтерв'ю, з'ясовувалося, що становище з кадрами на їхніх підприємствах є критичним. Характеризуючи ситуацію на своїх підприємствах, директори використовували такі поняття як «кадровий голод», «кадрова катастрофа», «кадрова криза». Що ж вони мали на увазі?
3. Ця невловима кадрова криза в промисловості України - є вона чи її немає?
Як показують результати наших досліджень, брак кадрів став гостро відчуватися ще в 1999-2000 рр., коли обсяги замовлень на підприємствах різковиросли. За даними Мінпраці, кількість вакансій, заявлених промисловими підприємствами до служб зайнятості, у 1999-2000 роках порівняно з 1998 р. зросла у 2-2,5 рази. Це було природно, бо попередній період, на початку 1990-х, підприємства у значних масштабах втрачали кадри.
В результаті дві третини кадрового складу великих промислових підприємств було втрачено. У пресі регулярно з'являлися статті із характерними заголовками: «Токарів немає. Інженерів до верстата?»; «В Україні не вистачає робочих рук»; «Через чотири роки працювати стане нікому» тощо. Директори підприємств, співробітники відділів кадрів, служб зайнятості, кадрових агентств – усі малювали безрадісну картину: на підприємствах – нестача робочої сили.
Однак 2008 змінив ситуацію: падіння попиту на продукцію призвело до необхідності скорочення кадрів. Дефіцит кадрів загрожує обернутися їх надлишком. Підприємства машинобудівної, металургійної та інших галузей промисловості планують (чи вже здійснили) масові скорочення працівників.
Якими будуть, зрештою, масштаби скорочень у зв'язку з кризою – поки що сказати складно, оскільки на сьогоднішній день неясно, як змінюватимуться умови, в яких працюють промислові підприємства. У всякому разі, можна припустити, що люди з промислових підприємств не йдуть, оскільки йти їм особливо нікуди: комерційні та фінансові структури, які протягом багатьох років «відтягували» з промисловості кадри, – самі скорочують штати, знижують оплату праці.
Ця ситуація пожвавила у пам'яті обстановку початку й середини 90-х, коли працівники масово залишали промислові підприємства. Тоді більшість підприємств позбавлялося надмірної робочої сили і мало хто прогнозував, що черговий сплеск попиту накадри в перспективі призведе до їхнього гострого дефіциту.
За роки незатребуваності кадрів промисловими підприємствами обстановка змінилася: працівники, що пішли, втратили професійні навички, а молодь на виробництво не прийшла. Але, незважаючи на дефіцит працівників, їхній відтік із підприємств тривав.
У нашій «Анкеті директора» фіксувалися два показники:
1) яка загальна чисельність працівників підприємства та
2) яка чисельність необхідна виконання наявного обсягу замовлень.
Дані, що виходили, дозволяли оцінювати масштаби дефіциту кадрів. 2007 року 47% обстежених нами підприємств відчували дефіцит кадрів. Скільки ж не вистачало? Наші розрахунки показують, що не вистачало працівників обсягом 1/5 від чисельності (в розрахунку одне підприємство). Тобто чисельність працівників цих підприємствах була недостатня до виконання наявного обсягу замовлень. Лише на 1/4 підприємств чисельність працівників була оптимальною.
Водночас, як і раніше, зберігалася велика кількість підприємств із надмірною чисельністю кадрів: у 2007 році таких було 28% від кількості обстежених підприємств. Надлишок працівників становив у середньому 17% для одного таке підприємство. Це ті працівники, які в момент опитування «простоювали». Для порівняння: 1995 року на 70% обстежених підприємств був надлишок кадрів. Це було природно, бо на той час 65% підприємств скорочували виробництво продукції.
Таблиця 1. Забезпеченість підприємств кадрами (частка підприємств, %)