Казахстанський транзит влади Назарбаєв готує собі в наступники
Перша називається Білорусь. Відносини всередині союзної держави загострилися настільки, що Лукошенко побив рекорд самого Фіделя Кастро. На щастя для останнього він про це вже не дізнається, інакше йому довелося б для заспокоєння викурити не одну сигару. У 1960 команданте виголосив промову тривалістю в 4,5 години і вона увійшла в книгу рекордів Гіннеса. Олександр Лукашенко дав прес-конференцію, яка тривала 7,3 години. З них внутрішнім проблемам було приділено близько двох годин, а відносинам з Україною — решта часу. І у висловах білоукраїнський лідер не соромився, хоч і заявив, що намагається стримуватись, щоб не наговорити зайвого. Напруженість у відносинах двох країн уже давно йде по наростаючій і тепер, схоже, досягла максимуму.
Друга проблема – Казахстан. Там президент Нурсултан Назарбаєв затіяв щось схоже на розбудову. Сам цей термін не вживається в офіційних виступах, але конституційні зміни, що вводяться, дають всі підстави для порівняння з подіями 1980-90-х років. Як це позначиться на внутрішній ситуації в Казахстані, невідомо, і цей факт дуже непокоїть Кремль. У тому числі через те, що інтерес до цієї країни виявляє насамперед Китай, а також Європа зі США. Тут Україна стикається з такими геополітичними гравцями, від яких так просто не відмахнешся.
По-третє. Білорусь та Казахстан разом з Україною утворюють організаційний, економічний та військово-політичний фундамент Євразійського економічного союзу (ЄврАзЕС). Випадання хоча б одного з наріжних каменів унеможливить існування організації, тому що економічна і політична вага Киргизії та Вірменії не йде ні в яке порівняння ззасновниками інтеграційного проекту.
Звідси, очевидно, ту увагу, яку приділяють тому, що відбувається в Казахстані, і намагаються зрозуміти цілі та завдання, які поставив та реалізує Назарбаєв.
Болюча реформа
За винятком Киргизії, у решті держав Центральної Азії сформувалася сильна президентська структура влади. Частково це сталося як редукція радянської системи після розпаду СРСР, частково як відповідь на внутрішні та зовнішні виклики. Для всіх держав характерна наявність кланового суспільства, до того ж розділеного часто за географічною ознакою, та сильні етнічні протиріччя. Додамо до цього довільність проведення Москвою кордонів, нелогічної передачі тих чи інших територій у сусідні республіки без бажання мешканців та багато інших проблем. Досить сказати, що прокладені в царський та радянський час лінії залізниці виявилися розрізаними у кількох місцях новими кордонами, і це призвело до припинення руху на деяких із них.
Все це сприяло бажанню еліт здобути сильну президентську владу, щоб мати можливість відповідати на виникнення внутрішніх та зовнішніх проблем.
Казахстан у сенсі перестав бути винятком. Велика за розмірами територія, наявність у північній частині країни щодо численного українськомовного населення породжувала сепаратистські настрої, які іноді підтримувалися з сусідньої країни.
У процесі вирішення цих та інших проблем Назарбаєв концентрував у своїх руках все більше повноважень, і справа підійшла до того, що без нього не вирішувалися навіть дрібні питання. Скрізь він брав участь. Доходило до того, що в новій столиці Астані кожен будинок у перші роки будувався лише після отримання особистого дозволу.
Після звільнення президентаУзбекистану Ісламу Карімову проблема транзиту влади в Казахстані серйозно загострилася. Назарбаєву вже 76 років і в Центральній Азії він останній із радянських лідерів при владі. Час працює проти нього, а проблеми успадкування вирішувати треба. У Ташкенті обійшлося без істотних конфліктів, хоча не без серйозної боротьби. Там ситуація опинилася під контролем, але в Казахстані, за всієї зовнішньої схожості, дещо інші умови.
В Узбекистані ташкентський, самаркандський, ферганський та бухарський клани за відсутності сильних олігархів зуміли домовитися заради стабільності. Не останню роль відіграв контроль над ситуацією спецслужб.
У Казахстані поряд з кланами (жузами), які грають більшу роль у суспільному і політичному житті, є серйозні олігархічні структури з виходом їх у зовнішній світ.
Досить згадати події у Жанаозені. Значну роль організації протестів і заворушень відіграли місцеві чиновники досить високого рангу з так званого Молодшого жуза. Так вони висловлювали невдоволення присвоєнням Астаною більшій частині коштів, отриманих від видобутку нафти та газу.
Земельні хвилювання, що стрясали країну у зв'язку з передбачуваним продажем землі іноземцям, зокрема китайцям, теж підігрівалися Середнім жузом. Подібні приклади можна продовжити, але слід зазначити, що у Казахстані є традиція виступів проти влади. Так було в 1915-16 рр., в 1932-33, в 1986 р. Тоді протести, які отримали назву «Жовтоксан» (Грудневе повстання), проти призначення першим секретарем компартії надісланого з Москви Геннадія Колбіна не тільки зросли в зіткнення з правоохоронцями столиці Алма-Ате, але й інших містах. 1989 року Колбіна змінив на посаді Назарбаєв.
Як досвідчений політик,казахстанський лідер розуміє, що транзит влади неминучий і бажано контролювати цей складний процес. Вже деякий час тому в країні пішли на офіційному рівні розмови про зміни.
Однак ще до оголошеної лідером країни конституційної реформи почалася підготовка до неї в досить своєрідній, але цілком зрозумілій формі.
Зазначимо, що Каундак Бішимбаєв був серед тих, хто входив до ближнього кола президента і його розглядали як кандидатуру, якщо не на першу посаду, то на дуже велику.
Все це говорить про те, що процес транзиту влади навіть із реформами Назарбаєва буде дуже непростим, загрожує серйозними перегинами та гострою боротьбою. Вона вже почалася біля підніжжя трону і надалі лише посилюватиметься.
Лава запасних
У Назарбаєва три дочки: Дарига, Дінара та Алія. Синів немає. Для Центральної Азії це фактор, який ускладнює процес передачі влади у спадок. При цьому політикою займається лише Дарига, а також підростають онуки, і вони входять у політичний процес.
Один із них — Айсултан Назарбаєв, син Дариги, у своєму Facebook не лише схвалив арешти, зокрема, Каундака Бішимбаєва, але назвав інших агашок (осіб, які займають високе становище в ієрархії, у розмовній промові — покровителів), які мають вплив на його діда. Назвав він прізвище керівника АП Джаксібекова.
Зрозуміло, що запис онука президента у Facebook – не просто крик душі, а продумана дія. В Астані чудово пам'ятають, як сім'я президента Карімова буквально одним рухом спадкоємця Мірзіяєва була відсунута від влади і не хочуть подібного повторення.
Через викладені та інші фактори транзит влади в Казахстанінавряд чи, хоча на першому етапі, відбудеться у вигляді передачі влади єдиному спадкоємцю чи наступнику. Швидше за все, вона буде поділена на кілька частин і це вкладається в суті гаданої конституційної реформи.
Назарбаєв уже отримав титул елбаси (глави народу, лідера нації), що дає йому можливість стати над сутичкою жузів, олігархів та чиновників. Дуже можливо, при розподілі влади щось подібне готується і Даризі.
Проблемою для Масімова є те, що він за національністю уйгур. Свого часу закінчив Пекінський інститут мови та юридичний факультет Уханьського університету. Його кар'єра розпочиналася у Китаї в представництвах Казахстану в Урумчі та Гонконгу. За це він отримав прізвисько "Китаєць".
Є відомості, що Масімов — успішний менеджер і чиновник, належить до так званої «китайської» групи в казахстанській еліті, хоча в його професійній діяльності китайський ухил не помітно.
Третьою особою у передбачуваному колективному керівництві може стати голова мажилісу Нурлан Нігматулін. Про це свідчить спрямованість оголошених реформ.
Оперативна робота влади йде в уряд і парламент, а стратегічні питання залишають у себе елбаси. Проектований трикутник у владі та можливому посттранзитному керівництві чітко проглядається.
Зі зрозумілих причин майбутній розподіл влади в Казахстані дуже цікавить не лише сусідів, а й більш далекі країни — від США та Європи до Ірану, Туреччини, Пакистану, Індії.
З цього випливає, що процес транзиту можуть втрутитися зовнішні сили. Принаймні важко припустити, що Москва та Пекін залишаться байдужими. У Кремлі чудово розуміють, що відхід Казахстану на велику дистанцію від Москви загрожує непередбачуваниминаслідками в м'якому підчерев'ї Укаїни, якою є вся Центральна Азія та Казахстан насамперед.
Ось чому казахстанський транзит влади може не вийти м'яким та відносно швидким. Практика показує: до чого готуються задовго, настає несподівано і не за заздалегідь підготовленим сценарієм. Навряд чи Казахстан стане винятком із цього правила.