Коли та як пройдуть вибори до Верховної Ради
Президент України Петро Порошенко вважає, що найближчим часом Верховна Рада має ухвалити рішення про саморозпуск та подальші вибори. Три фракції парламенту – УДАР, "Свобода" та "Батьківщина" – підтримують його. Соціологічні опитування показують, що понад 70% українців потребують повного перезавантаження влади. Чи ухвалить парламент ухвалу про саморозпуск, коли і за якою схемою пройдуть вибори до Верховної Ради –Gordonua.comзапитав у політиків та експертів.
Постанова про саморозпуск має політико-моральне значення і свідчить про те, що парламент налаштований на вибори та перезавантаження, але якщо не буде дотримано конституційних вимог, будь-який депутат з опозиції, звернувшись до Конституційного суду, зможе скасувати таке рішення як незаконне.
Інша річ, що старі, зокрема й стародонбаські, еліти не зацікавлені у дострокових парламентських виборах. Багатьом депутатам не знайдеться місця у новій Раді, тому для них війна на Донбасі – це спосіб сховатися від свіжого вітру політичних змін.
Як саме розпустити парламент? За Конституцією, в якій зазначено: якщо коаліція саморозпускається і не утворюється нова, автоматично включається лічильник на 30 днів, після яких президент розпускає парламент. Це найпростіший, спокійніший і мирний спосіб зміни парламенту в Україні. Якщо ж депутати чіплятимуться за крісла та відмовлятимуться від перевиборів, не виключаю: народ їм допоможе і сам розжене Раду, а президентові нічого не залишиться, як підтримати порив простих українців.
Але хочеться, щоб парламент напередодні розпуску ухвалив нові закони про вибори на користь пропорційно-партійноїсистеми. Політикам треба усвідомити: в Україні абсолютно нове суспільство, а парламент – старий, він не відбиває ні настрою, ні інтересів, ні надії народу. Новому суспільству – новий парламент, ось гасло доби. Хочеться чи ні, але треба це прийняти та реалізувати.
Для того, щоб відповісти на це питання, треба враховувати не лише законодавство, згідно з яким вибори в Україні проводяться раз на п'ять років, а й українські реалії. А реалії такі, що з потенційно можливого голосування виключено такі області, як Крим, Донецька та Луганська області. А вибори без цих областей фактично узаконять розкол України. Ці регіони не матимуть своїх представників у законодавчому органі і не братимуть участі в управлінні Україною. І тоді в Україні, як державі у сучасному розумінні, можна буде поставити хрест. Це буде білет на війну.
Громадський запит є, але зараз він створений був штучно. Є якась група, серед якої – журналісти, експерти, політологи та громадські активісти, які мають особистий інтерес у дострокових виборах. Саме вони й намагаються на хвилі зміни політичного ландшафту у складі якихось нових політичних утворень пройти до наступного парламенту. Напевно, якесь ситуативне відображення у суспільстві буде, бо в політиці є таке поняття як "модні". Голосуватимуть за "модних". Припустимо, модний "Правий сектор" – голосуватимуть за нього.
Поки що ситуація така, що у зв'язку з приходом нового президента люди мають певну надію на зміни, на те, що якщо переформатується парламент, то ці зміни будуть йти швидше. Проте все це фейк, і суспільству в черговий раз згодували інформаційну качку.
Вже зареєстровано постанову про саморозпуск, під якою стоять трипідписи голів фракцій – "Свободи", "Батьківщини" та УДАРу. Це перший крок. Звісно, ухвала про саморозпуск – це декларація про наміри. Можна піти і на цей крок, який люди також підтримають, але він є досить сумнівним з точки зору правової чистоти, тому краще діяти в рамках Конституції.
Другим кроком може бути й вихід із коаліції цих трьох її суб'єктів. Це може бути і відставка прем'єр-міністра, і неможливість пропозиції нової кандидатури протягом 60 днів. Головне – досягти згоди ключових гравців і тоді запускати правові механізми.
Перевибори до Верховної Ради обов'язково мають бути цього року. Для цього є два шляхи. Перший не зовсім легітимний, на якому наполягають різні політики, змушуючи президента Порошенка розпустити парламент. Другий шлях – абсолютно легітимний, а саме: провести за народною ініціативою референдум про внесення змін до Конституції, які автоматично дозволять провести вибори, а також визначити умови та систему їх проведення. Тим більше, що референдум – норма прямої дії, яка виконується безпосередньо та одразу.
Чому перший шлях – саморозпуск парламенту – нелегітимний? Тому що не передбачено у Конституції 2004 року, яка нині діє в Україні. У питанні перевиборів Конституція була зіпсована рішенням Конституційного Суду ще за Януковича. Проте ні в старій, ні в новій Конституції не прописано умов саморозпуску Ради. Перевибори на підставі розвалу коаліції можна провести, якби саму коаліцію було створено так, як це передбачає Конституція 2004 року. Але нинішня коаліція сформувалася ситуативно після втечі Януковича. Цю коаліцію зліпили з того, що було, а саме з колишніх опозиційних фракцій та окремих депутатів, які до нихприєдналися. Я сумніваюся, що коаліція, створена таким чином, справді ухвалить рішення про саморозпуск.
Потрібно провести референдум, це ідеальний варіант. Саме референдумом про внесення змін до Основного закону ми раз і назавжди вирішимо проблеми та децентралізації влади, і статусу мови тощо. Ось тільки закон про референдуми в Україні виписано так, що його можна проводити не з ініціативи народу, а лише коли це потрібне владі.
На референдум треба винести лише одне питання: "Ви підтримуєте нову редакцію Конституції та текст закону про її запровадження?" Всі. Тоді президент залишається осторонь метушні навколо парламенту і зосереджується на проблемах сходу України тощо. Самі зміни припускають, що більше ніхто з можновладців, особливо в парламенті, не влізе до Конституції.
Раніше кінця 2014 року – початку 2015-го перевибори до Верховної Ради провести не вдасться. Фракція Партії регіонів у жодному разі не є противником перевиборів до парламенту. Боже збав! Справа в іншому. Президентські вибори 25 травня відбулися більш-менш спокійно, але, наприклад, на виборах до Київради, які також проходили 25 травня, були такі скандали. А вибори до парламенту за розпалом пристрастей завжди сильніші за президентські. Тут така дестабілізація розпочнеться, що ми всю Україну втратимо: новий парламент буде, а країни вже немає. Щоб цього не сталося, необхідно виконати чотири основні умови.
Перше: має бути зупинено війну на сході України. В умовах війни Донбас не зможе делегувати своїх депутатів до нового парламенту, тобто ми відріжемо Донецьку та Луганську області від участі у законодавчій гілки влади, як це сталося з Кримом. Миттєво підключиться Україна: мовляв, Україна не дала представникам Донбасу можливістьобиратися до нової Ради. По суті це означає повну втрату Донецької та Луганської областей.
Друга умова перевиборів – провести децентралізацію влади, надати повноваження місцевим радам. Це можливе лише через внесення зміни до Конституції.
Третя умова: після зміни Конституції слід дати можливість місцевим органам влади обрати своїх представників, особливо у Донецькій та Луганській областях. Ці представники мають уже нові повноваження.
Четверте – це ухвалення єдиного закону про вибори. Сьогодні Рада має чотири варіанти проведення майбутніх парламентських виборів: мажоритарна (на ній наполягає група екс-спікера ВР Володимира Литвина і самі мажоритарники), пропорційна з відкритими списками (цього хочуть фракції УДАР і "Свобода"), пропорційна із закритими списками (цього хоче "Батьківщина") та змішана система виборів (вона діє сьогодні).
Тільки після виконання всіх чотирьох умов можна буде говорити про перевибори до Ради.
Я заснував народний фронт із розпуску. Нині найголовніша проблема країни – це розпуск нелегітимного, антинародного та злочинного парламенту. Того самого парламенту, який руками проголосував за те, що ми всі ходитимемо по 5 людей ланцюжками, як собаки. Він має бути розпущений негайно.
Варіант саморозпуску ідеальний, але схоже, що люди, які там сидять, не здатні на такий крок. Тоді залишається два варіанти – чи сам народ їх звідти викине, чи провести референдум, зібравши три мільйони підписів. І я починаю, незалежно від когось, ці підписи збирати.
"Батьківщина", УДАР та "Свобода" проголошують декларації про саморозпуск. Але це лише декларації. Нехай вони припинять голосувати і виходять із коаліції і тоді за місяць президент розпустить цейпарламент. Поки вони цього не роблять – тривають політичні торги та прямий обман.
Нам треба нікого не слухати. Павло Тичина колись написав: "Я є народ, якого правди сила ніким звойована ще не була". І вони цей народ не переможуть!