Контроль співробітниками ДПС ДІБДР МВС України дотримання учасниками дорожнього руху вимог

Контроль співробітниками ДПС ДІБДР МВС України Дотримання учасниками дорожнього руху вимог у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху: методи та форми

Методи контролю. Методи діяльності ДПС включають переважно контрольно-наглядовую і адміністративно-юрисдикційну складові, тобто. є стадії державного управління у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, що відповідає ст. 5 ФЗ «Про безпеку дорожнього руху».

Ефективність контролю за дотриманням встановлених правил у сфері безпеки дорожнього руху, виявлення та своєчасне припинення правопорушень на вулицях, дорогах багато в чому визначаються правильністю вибору прийомів та способів несення ДПС, форм її організації, а також відповідних варіантів розміщення наявних сил та засобів.

До основних методів ДПС можна віднести такі:

спостереження за дорожнім рухом;
застереження учасників дорожнього руху від порушень встановлених правил;
контроль дорожніх умов, елементів дорожньої інфраструктури, дій учасників дорожнього руху, технічного стану технічних засобів, водійських, реєстраційних та дорожніх документів;
виконання регулювально-розпорядчих дій у разі ускладнення умов руху;
припинення неправомірних дій учасників дорожнього руху та посадових осіб.

Спостереження за дорожнім рухом- основа застосування всіх наступних способів ДПС. Співробітник ДПС оцінює стан дорожнього покриття, засобів регулювання та інших елементів дорожньої інфраструктури на дільниці, що обслуговується, оцінює характер і параметри транспортногопотоку (інтенсивність, швидкість, склад, розподіл по ділянці патрулювання тощо) і вибирає найбільш раціональні для даних умов місця та форми несення служби.

Спостереження ведеться як візуально, і у вигляді технічних засобів (оптичних приладів, телемоніторів, датчиків тощо.). Інформація, отримана в ході спостереження, використовується для вироблення управлінських рішень як загального (оптимізація умов та режиму руху), так і приватного порядку (застосування заходів адміністративного впливу на окремих учасників дорожнього руху).

Застереження учасників дорожнього руху від порушень встановлених правилдосягається в основному за рахунок довготривалого та повсюдного (за рахунок систематичних переміщень) знаходження співробітників ДПС на увазі у водіїв та пішоходів. Для посилення «ефекту присутності» та особистої безпеки особовий склад забезпечується спеціальним форменим одягом та спорядженням, виготовленим із світлоповертаючих матеріалів, а також транспортними засобами, забарвленими відповідно до кольорографічних схем, передбачених для автомобілів та мотоциклів ДПС.

Застереження учасників дорожнього руху може виконуватися шляхом подачі спеціальних жестів та сигналів чи усними зверненнями до них. Наприклад, при утворенні ожеледиці на дорожньому покритті інспектор може застерегти учасників руху шляхом включення відповідних покажчиків на автомобільній дорозі, звернутися за допомогою сигнально-мовної установки до осіб, які мають намір перейти вулицю в небезпечному місці, зробити відповідний попереджувальний запис у колійних документах водія, вантаж, тощо.

Контроль дорожніх умов, елементів дорожньої інфраструктури, дій учасниківдорожнього руху, технічного стану транспортних засобів, водійських, реєстраційних і дорожніх документів полягає у вивченні поведінки учасників дорожнього руху, оперативному реагуванні на їх неправомірні дії, встановленні справжності та відповідності пред'являються ними документів, а також перевірці працездатності систем транспортних засобів, що впливають на безпека дорожнього руху. У ході контролю основна увага приділяється виявленню найнебезпечніших для даної ділянки видів порушень правил дорожнього руху.

Залежно від умов та характеру дорожнього руху контроль може бути відкритим, прихованим та змішаним.

Відкритий контроль здійснюється співробітниками ДПС у форменому одязі зі спеціальним спорядженням, а також з використанням транспортних засобів, що мають фарбування та обладнання, передбачене для патрульних автомобілів та мотоциклів. Під час ведення відкритого контролю співробітники розташовуються у місцях, де вони добре видно учасникам дорожнього руху та мають можливість оперативного втручання у їхні дії з метою запобігання та припинення можливих правопорушень.

Особливо слід наголосити, що при виконанні працівниками Державтоінспекції дій, безпосередньо пов'язаних із здійсненням контролю за дорожнім рухом, використання транспортних засобів, що не належать до патрульних автомобілів, не допускається.

Прихований контроль за дорожнім рухом нарядом співробітників на патрульному автомобілі без спеціальної схеми кольору забезпечується при взаємодії з іншими нарядами (стаціонарних, піших постів, нарядами на патрульних автомобілях зі спеціальною схемою кольору), якими у разі необхідності припинення та оформлення адміністративного правопорушення здійснюєтьсязупинка транспортного засобу.

Контроль за дорожнім рухом за допомогою спеціальних технічних засобів. Для контролю за дорожнім рухом технічні засоби, що відносяться до вимірювальних приладів, повинні бути сертифіковані як засіб вимірювання, мати свідоцтво про метрологічну перевірку (зберігається в підрозділі) і застосовуватися відповідно до інструкцій та методичних вказівок щодо порядку застосування цих засобів. Найбільш поширеним методом контролю за дорожнім рухом є використання засобів автоматичної фіксації.

Підставою для здійснення контролю за дорожнім рухом із використанням засобів автоматичної фіксації є рішення органу управління Державтоінспекції щодо застосування таких технічних засобів.

При контролі за дорожнім рухом можуть використовуватися: стаціонарні засоби автоматичної фіксації, які розміщуються на конструкціях дорожньо-транспортної інфраструктури або спеціальних конструкціях; пересувні засоби автоматичної фіксації, що розміщуються на ділянках доріг у зоні відповідальності постів, маршрутів патрулювання.

Місця встановлення та режим роботи стаціонарних засобів автоматичної фіксації визначаються керівником органу управління Державтоінспекції.

Виконання розпорядчо-регулювальних дійпри ускладненні руху робиться з метою оптимізації транспортних потоків стосовно умов, що складаються за рахунок їх розподілу за напрямками, смугами руху, а також дозволу, заборони або обмеження окремих маневрів. При цьому застосовується ручне регулювання дорожнього руху жестами та жезлом, змінюються режими роботи світлофорів, встановлюються тимчасові дорожньо-сигнальні знаки та огородження.

За допомогоюрозпорядчо-регулювальних дій усуваються затримки руху транспорту, вживаються заходи щодо звільнення проїжджої частини від технічно несправних транспортних засобів, вантажу, що випав, та інших сторонніх предметів, організуються об'їзди місць ДТП та інших небезпечних ділянок вулиць та доріг, здійснюється реверсування руху за певними напрямками та смугами, забезпечується безперешкодний проїзд транспортних засобів спеціального призначення та транспортних засобів, що перевозять небезпечні, великогабаритні, великовагові та цінні вантажі, учасники руху попереджаються про ускладнення дорожніх умов.

Припинення неправомірних дій учасників дорожнього руху та посадових осіб. Цей метод має бути домінуючим та у діяльності ДПС. До цього зобов'язують висока латентність порушень правил дорожнього руху, а також характер та рівень злочинності, пов'язаної з використанням транспортних засобів. У свою чергу, інтенсифікація обґрунтованого втручання у неправомірні дії учасників дорожнього руху вимагає високого рівня організації ДПС на основі безперервного та якісного ведення аналізу дорожньо-транспортної аварійності та адміністративно-правової діяльності підрозділів ДІБДР, широкого впровадження динамічних форм контролю дорожнього руху та ретельної координації взаємодії. що залучаються до несення служби. Маючи значну трудомісткість, даний метод разом з тим найбільшою мірою сприяє реалізації принципу невідворотності покарання за скоєні правопорушення та забезпечує максимальний превентивний ефект.

Форми контролю. Діяльність ДПС з контролю та нагляду за дотриманням учасниками дорожнього руху вимог щодо забезпечення безпеки дорожнього руху здійснюється у таких правовихформах:

адміністративно-процесуальної;
активної (проведення перевірок) та пасивної (здійснення спостереження);
внутрішньоапаратної та зовнішньої;
індивідуальних актів правозастосування та організаційних та матеріально-технічних дій;
взаємодії з іншими суб'єктами забезпечення безпеки дорожнього руху

Найбільш значущою формою є форма індивідуальних правозастосовних актів, оскільки акти інспектора дорожньо-патрульної служби є юридичними фактами, тягнуть за собою правові наслідки, породжують правові відносини з учасниками дорожнього руху. У діяльності дорожньо-патрульної служби використовуються різноманітні акти: письмові, усні та конклюдентні (мовчазні). Правозастосовні акти можуть бути внутрішньоапаратними та зовнішньоспрямованими. Внутрішніми актами є накази, розпорядження, рапорти, зовнішніми – протоколи, довідки про використання транспортних засобів, вимоги, жести рукою, жезлом, світловідбивним диском, сигнали свистком, спеціальні світлові та звукові сигнали тощо.

Безпосередньо контроль за дорожнім рухом здійснюється працівниками ДПС:

у пішому порядку;
на патрульному автомобілі в русі чи стаціонарному положенні;
на стаціонарному посту ДПС.

При контролі за дорожнім рухом можуть використовуватись засоби авіації (вертольоти, аеростати, дирижаблі, мотодельтаплани та інші). Порядок взаємодії екіпажів засобів авіації з нарядами співробітників регламентується окремими інструктивно-методичними документами та документами.

Застосування тієї чи іншої форми контролю визначається конкретними умовами дорожнього руху та відповідними службовими завданнями нарядів ДПС. Кожна з них має своїпереваги і не може розглядатися як універсальна.