Майбутнє позавідомчої охорони у 2017 році, що чекає
Подальша доля позавідомчої охорони (ОВО) у 2017 році вкотре опинилася під сумнівом. Перехід цієї структури до Національної гвардії не виключає варіанти подальшої ліквідації. Цей сценарій неодноразово обговорювався минулого, і вже наступного року може стати реальністю.
Болюче скорочення
Після створення Національної гвардії підрозділи позавідомчої охорони увійшли до її складу. У цьому структура зберегла основну спрямованість своєї діяльності – охорона різних об'єктів, квартир та майна. Крім того, представники ОВО здійснюють патрулювання вулиць та беруть участь у профілактичних операціях.
Це вже не перша спроба реформування ОВО. Масштабна реорганізація підрозділу у складі МВС у 2005 та 2010-2012 роках. призводила до поступового скорочення особового складу. Минулого року було закрито понад 3 тис. стаціонарних постів, які забезпечують охорону культурних установ та органів влади. Під скорочення потрапило понад 40 тис. співробітників ОВО. Охорона даних об'єктів здійснюватиметься за допомогою приватних структур. Однак перехід до приватників обійдеться недешево, в середньому їх послуги дорожчі у 3-4 рази. Подібне збільшення видатків для культурних установ у нинішніх умовах призведе до значних проблем.
Ця ініціатива викликала стурбованість представників музеїв, великих бібліотек та держархівів. Крім того, зняття охорони з об'єктів Центробанку та гідротехнічних споруд може мати вкрай негативні наслідки, попереджають експерти. Висока значущість даних об'єктів вимагає максимального ступеня захищеності, зокрема з допомогою стаціонарних постів охорони.
У свою чергу у МВС мають намір активно використовувати пульти.із тривожними кнопками. З їхньою допомогою відомство зможе компенсувати скасування стаціонарних постів. Під час надходження сигналу представники поліції зможуть оперативно приїхати на об'єкт.
Скорочення штату ОВО стало необхідністю після оптимізації державного фінансування. Масштабна реформа дозволить адаптувати відомство до нових економічних реалій.
Економічні реалії
Реформа МВС у 2016 році, внаслідок якої штат відомства буде скорочено на 110 тис. осіб, безпосередньо торкнулася ОВО. Раніше глава МВС Володимир Колокольцев наголошував на необхідності знижувати витрати структур МВС у важких економічних умовах. Саме проблеми бюджетного фінансування і стали ключовим чинником, який спричинив скорочення складу. Внаслідок цього над позавідомчою охороною нависла загроза ліквідації, яка може реалізуватися вже у 2017 році.
Скорочення, здійснені у 2015-2016 рр., можуть мати продовження у наступному році. За словами представника Держдуми Олександра Хінштейна, влада обговорює ще один етап скорочень, який досягне 10% від штатної чисельності. Подібна ініціатива може вкрай негативно вплинути на ефективність правоохоронних структур, що призведе до погіршення криміногенної ситуації. Починаючи з 2011 року, підрозділи МВС вже «втратили» понад 35% свого штату. Відшкодувати такі втрати без зниження якості роботи досить непросто.
Нова структура
Перехід ОВО до складу Національної гвардії вимагатиме уточнення повноважень позавідомчої охорони. Представники Росгвардії мають розширені повноваження, які поєднують деякі функції поліції та внутрішніх військ. Однак необхідність подібних повноважень для позавідомчої охорони залишається відкритим питанням.експерти.
Основним завданням новоствореної силової структури є підтримка правопорядку та боротьба з тероризмом. При цьому влада зможе оптимізувати витрачання бюджетних коштів і усунути дублювання функцій між різними відомствами. Цей захід дозволить підвищити ефективність правоохоронної системи та посилити боротьбу з екстремізмом на території РФ.
Внаслідок запущеної радикальної реформи силового блоку майбутнє позавідомчої охорони у 2017 році залишається невизначеним. Цей підрозділ може бути ліквідований, а штатні співробітники перейти в інші структури Росгвардії. Таким чином буде створено потужна силова структура, яка відрізнятиметься універсальністю та гарною технічною забезпеченістю.
Вимушена оптимізація
Експерти зазначають, що основним фактором нової реорганізації стало не підвищення ефективності, а економічна складова. Скорочення бюджетних надходжень змушують уряд скорочувати витрати. В іншому випадку відбудеться значне зростання дефіциту бюджету, фінансування якого перетвориться на серйозну проблему.
Подальше погіршення економічної ситуації змусить владу посилити вжиті заходи для зниження витрат, що в тому числі позначиться на фінансуванні МВС. В результаті останньої оптимізації витрат структура втратила близько 100 млрд. руб. бюджетних коштів. У такому разі відомству не вдасться уникнути чергового етапу скорочень, масштаб якого може досягти 10%.
Більш сприятливий сценарій дозволить чиновникам відновити попередні масштаби фінансової підтримки. У такому разі на позавідомчу охорону чекає подальше функціонування в 2017 році, що дозволить забезпечити захист різних об'єктів на території РФ. При цьомуперехід підрозділу у складі Росгвардії значно розширив повноваження представників ОВО, що може призвести до появи додаткових функцій штатних співробітників.