Механізми реалізації молодіжної політики в м
У своїй дисертаційній роботі Барієв М.М. позначив механізми та технології реалізації державної молодіжної політики, що складаються з низки основних блоків [7]:
1. Програмний механізм: федеральні, міжрегіональні, регіональні та місцеві цільові програми у зазначеній галузі.
2. Інформаційний механізм: управління даними статистичної звітності, даними соціологічних моніторингових досліджень проблем молоді, організація інформаційно-просвітницької діяльності щодо пропаганди державної молодіжної політики через засоби масової інформації.
3. Організаційний механізм: структурне управління державною молодіжною політикою, вертикальне та горизонтальне управління у системі виконавчої всіх рівнів, у тому числі управління системою підвідомчих організацій.
4. Політичний механізм: розробка та прийняття відповідної законодавчої та нормативно-методичної бази через законодавчі органи державної влади всіх рівнів.
5. Економічний механізм: система фінансування державної молодіжної політики, зокрема система позабюджетного фінансування.
Слід зазначити, що аналіз функціонування цих механізмів дозволить визначити критерії ефективності реалізації державної молодіжної політики.
На основі представлених вище механізмів реалізації державної молодіжної політики, проаналізуємо їх ефективність на прикладі Москви.
За першим механізмом реалізації державної молодіжної політики у місті Москва діє 1 цільова програма «Державна програма міста Москви на 2012 – 2018 роки. "Житло", що охоплює лише невелику частину громадян - молоді сім'ї. Стоїтьвідзначити, що програмний підхід на даний момент втрачає свою роль у реалізації державної молодіжної політики на федеральному та регіональному рівні державного управління. Це викликано низкою об'єктивних чинників. По-перше, метод програмно-цільового планування використовується в основному для вдосконалення діючих систем роботи з молоддю, а не для вирішення нових проблем. По-друге, цільові програми, як правило, мають довгостроковий характер, що включає поетапне вирішення тієї чи іншої суперечності, це породжує недостатню оперативність у вирішенні конкретного завдання і призводить до загального гальмування молодіжної політики. По-третє, на зміну програмно-цільовому підходу надходить проектний підхід у реалізації державної молодіжної політики.
Організаційний механізм державної молодіжної політики у місті Москві включає у собі всю інфраструктуру необхідну реалізації роботи з молоддю. Як ми згадали в першому параграфі другого розділу, на території мегаполісу на даний момент функціонує 14 молодіжних організацій, які сприяють реалізації державної молодіжної політики в мегаполісі. До вищого органу виконавчої, реалізує функції державної молодіжної політики належить Департамент культури Москви. Варто зазначити, що на даний момент існує проблема нерівномірного розвитку установ для молоді, коли одні щодня здійснюють свою роботу зі 100 і молодшими учасниками їх організації, інші важко можуть залучити хоча б 10 осіб до діяльності їх організації. Причинами даного явища безліч це і нерівномірний розподіл матеріальних засобів на діяльність організації, і рівень підготовки фахівців, які здійснюють роботу з молоддю, та матеріально-технічна базаорганізації та самі заходи та програми, що пропонуються молодим людям.
Четвертий механізм реалізації державної молодіжної політики – політичний. Варто зазначити, що даний механізм набув свого найбільшого поширення на території столиці нашої батьківщини. Це виявляється в тому, що одним із перших суб'єктів тих, хто прийняв закон про молодь, є Москва. Так само столиця нашої Батьківщини є політичним центром держави та сприяє розвитку молодіжної політики у сфері залучення громадян до суспільно-політичного життя суспільства.
Останній економічний механізм реалізації державної молодіжної політики на території Москви включає все фінансування, що виділяється державою на реалізацію програм і проектів для молоді. Розподіл бюджетних коштів у реалізацію державної молодіжної політики у місті здійснюється Департаментом культури р. Москви за принципом субсидування діяльності молодіжних організацій та молодіжних проектів. За даними Департаменту культури р. Москви обсяги фінансування молодіжну політику протягом останніх 3 року становили 149 мил. рублів, що у середньому становить 72 рубля кожну людину, що вочевидь замало ефективної реалізації державної молодіжної політики.
Про структуру витрат на цілі державної молодіжної політики свідчать дані щодо планування видатків бюджетних коштів Міністерства спорту, туризму та молодіжної політики України до його реорганізації та передачі функцій у галузі молодіжної політики Міністерству освіти і науки України та Росмолоді (табл. 2)[61]. У цьому випадку мають значення не стільки обсяги передбачуваних витрат, скільки напрями фінансової активності федерального органу виконавчої влади, який здійснював завданнягалузі державної молодіжної політики.
ДИНАМІКА ВИТРАТ БЮДЖЕТУ МІНІСТЕРСТВА СПОРТУ, ТУРИЗМУ ТА МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ Україна (У ТИС. РУБЛІВ)