Міністерство вищої та середньої спеціальної освіти Республіки Узбекистан Ташкентський державний інститут сходознавства
| 1. /3.Курс лекцій - Актуальні проблеми СМП.doc | Міністерство вищої та середньої спеціальної освіти Республіки Узбекистан Ташкентський державний інститут сходознавства |
7. Проблема Аральського моря та Пріаралья – імператив міждержавного співробітництва
Виникнення аральської проблеми.Культура водокористування в Центральній Азії вироблялася тисячоліттями і завжди мала тут чільне значення, бо основою життя завжди були земля і, як основний елемент землеробства, вода. Вода для узбецького народу протягом тисячоліть служила потужним стимулом як економічного, а й духовного розвитку. Поряд із історичними та культурними цінностями самобутні традиції трепетного ставлення до води дбайливо передавалися від покоління до покоління.
Після завоювання Туркестану Україною наприкінці 19 століття почалася кампанія з перетворення його на бавовняну базу імперії. Передбачалося різке розширення площі зрошуваних земель (зрошувалося близько 3,5 млн. га в басейні; 1,6-1,8 млн. га - в Узбеки стані), що вимагало здійснення великих водогосподарських заходів.
Радянський період розвитку водного господарства в регіоні ознаменувався високими темпами зростання зрошуваних площ, будівництвами сучасних гребель, водосховищ, каналів, насосних станцій та колекторних систем, що створили на сучасному рівні водогосподарський комплекс Середньої Азії. Відведений республікам Середньої Азії статус аграрної та сировинної бази колишнього Радянського Союзу призвів до одностороннього, гіпертрофованого зростання сільськогосподарських галузей без достатнього ступеня переробки та отримання кінцевої продукції, штучного уповільнення урбанізації та індустріалізації регіону.Колонізація та совєтизація суспільства призвели до того, що жителі цього регіону стали ставитися до води з меншим шануванням.
За роки радянської влади було завдано значної шкоди не тільки духовним цінностям народу, а й усій екологічній системі як Центральноазіатського регіону, так і Республіки Узбекистан: забуто традиційна етика і філософія природокористування наших предків, що забороняє бездумно оскверняти водойми та витрачати водні ресурси.
Загальна характеристика Аральського моря та Пріаралья.Басейн Аральського моря, межі якого майже збігаються з Центральною Азією, розташований у центрі Євразії. Територія басейну Аральського моря, включаючи Афганістан та Іран, становить 269,420 тис. га, зокрема територія п'яти країн Центральної Азії – 237,223 тис. га. Площа сільськогосподарських угідь Центральноазіатських держав у басейні Аральського моря становить 16512,7 тис. га, зокрема придатні для зрошення 58100 тис. га, їх зрошувалося початку 2000 р., майже 8,0 млн. га.
Басейн охоплює всю територію Таджикистану, Узбекистану, чотири велаяти Туркменістану (без Балканського), чотири області Киргизької Республіки (Ош, Джалалабад, Нарин, Баткент), південну частину Казахстану (дві області: Кизил-Орда та Південний Казахстан) та північну. .
Водні ресурси басейну Аральського моря складаються з відновлюваних поверхневих і підземних вод природного походження, а також зворотних вод антропогенного походження. Усі водні ресурси належать, переважно, басейнам річок Сирдарья і Амудар'ї.
Аральське море та прилеглі до нього території знаходяться на півночі Середньоазіатської регіональної екосистеми. Загальна площа – 473 тис. кв. км,чисельність населення – понад 3 млн осіб. Аральське море, будучи великою внутрішньоматериковою безстічною водоймою, має характерні морські та озерні риси. Розташоване в Туранській низовині на південному заході азіатської частини в зоні нетропічних пустель на території республік Казахстан та Узбекистан. Харчування моря здійснюється стоком річок Амудар'ї та Сирдар'ї. Режим моря визначається, з одного боку, надходженням до нього вищезгаданих річок, що залежать від кліматичних, геотектонічних та антропогенних факторів, з іншого боку – випаровуванням з водної поверхні, обсяг якого залежить від кліматичних умов та морфологічних параметрів моря.
До 60-х років. XX ст. рівень Аральського моря був щодо стабільним. Сумарний стік річок Амудар'ї та Сирдар'ї (54 куб. км/рік у 60-х рр.) та атмосферні опади (9 куб. км) компенсували втрату води від випаровування з поверхні моря (65 куб. км). Рівень моря трохи коливався близько середньої багаторічної позначки 53 м, при якій площа водної поверхні становила 67 тис. кв. км, об'єм – 1064 куб. км, максимальна глибина – 69 м, солоність – 9,6-10,3%.
За останні десятиліття зростання безповоротного водоспоживання на розвиток зрошення та промисловості, а також ряд посушливих років призвели до поступового зменшення припливу річкових вод до Аральського моря аж до повного припинення.
На початку 90-х років. рівень моря знизився до 39 м-коду, об'єм води зменшився до 400 куб. км, площа дзеркала – до 40 000 кв. км, а мінералізація збільшилася до 21 г/л. При цьому поверхневий стік зберігся у 1981–1986 роках. до 1-5 куб. км/рік 41 .
Безповоротне використання води для зрошення плантацій бавовни призвело до різкого скорочення стоку річок Амудар'ї та Сирдар'ї в Аральське море. Рівень його впав більш ніж на 14 м-коду,площа акваторії зменшилася на 1/3 проти початку 60-х, а обсяг води – на 60 %.
Сьогодні Аральське море, по суті, розділилося на дві частини – західну та східну, які на півночі пов'язані вузькою протокою. Очевидно, що за умови збереження існуючого водного балансу, а саме 10 куб. км річкової води, що надходить, на 30 куб. км випаровування вологи, процес усихання моря неминуче триватиме. У тому випадку, якщо рівень моря впаде нижче 33 метрів, протока на півночі зникне, і утворюються два окремі водні резервуари: західний – із загальним обсягом води в 99,3 куб. км та поверхнею води близько 6,3 кв. км, та східний – з показниками відповідно 68,4 куб. км та 16 кв. км. Західний резервуар, залишившись без джерела надходження води, зрештою висохне остаточно, залишаючи на поверхні 6 млрд. т. висохлої солі 42 .
Ці угоди забезпечували таке:
- свободу судноплавства у загальних водах, тобто по річці Амударья для обох сторін;
- визначення кордону річкою Амударья. Кордон був зафіксований по середній лінії фарватеру, тобто по середині річки, рівновіддаленої як від одного, так і від іншого берега;
- режим островів в Амудар'ї.
- Обмін інформацією щодо якості води.
Після проголошення незалежності п'ятьма країнами Аральського басейну, перед урядами цих республік постали два найважливіші питання: як дійти довгострокової угоди з питань розподілу води, яка є джерелом життя в даному регіоні з потребами, що неухильно зростають, і в чому полягає роль і яка стратегія кожної країни у подоланні наслідків колишнього нерозумного та безперспективного підходу до використання природних ресурсів.
З кінця 1991 р. естафету єдиного управління водою за допомогою міждержавних басейнових організацій взяла на себе Міждержавна координаційна водна комісія (МКВК), підтвердивши єдність усіх вод у басейні та зацікавленість країн Аральського басейну у збереженні єдності управління цими водами. Ухвалена країнами регіону Угода про управління водними ресурсами Аральського басейну багато в чому випередила інші аналогічні міждержавні угоди у світі.
За підтримки міжнародного співтовариства у травні 1993 р. відбувся візит спільної місії ЮНЕП, ПРООН та Світового Банку до Центральноазійського регіону для надання допомоги п'ятьом державам басейну Аральського моря у встановленні пріоритетних проектів, які увійдуть до складу Фази 1 Програми з Аральського моря.
Виробивши єдині підходи до лімітів водокористування та оперативних принципів розподілу вод басейну річок Амудар'ї та Сирдар'ї, МКВК розпочала вироблення єдиної лінії перспективного планування та ініціювала створення новогоміждержавного органу управління ММР та його Виконкому, і розпочала розробку «Плану конкретних дій щодо поліпшення обстановки в басейні Аральського моря та Пріаральє». Зустріч відбулася в м. Нукус – столиця Республіки Каракалпакстан, розташована в безпосередній близькості від Аральського моря. Було ухвалено рішення про створення двох ключових регіональних органів:
– Міждержавної Ради та виконавчого Комітету, розташовані у м. Ташкенті;
– Міжнародного Фонду порятунку Арала (МФСА) у м. Алмати.
На основі прийнятої главами держав Центральної Азії Програми конкретних дій та пропозицій щодо надання допомоги країнами-донорами через Світовий банк були підготовлені технічні висновки на кожен із проектів та підпроектів, що випливають з них, які після їх схвалення були представлені для обговорення різним організаціям та фірмам, які виявили бажання надати фінансову підтримку Програмі басейну Аральського моря.
У 1995 р. ПРООН розпочала здійснення кількох проектів як термінових гуманітарних, так і проекту з водопостачання для вирішення певних питань охорони здоров'я та життєдіяльності. Вони виконувались спільно з ЮНІСЕФ та ВООЗ у співпраці зі Світовим Банком.
За групами проводилися дискусії щодо питань навколишнього середовища, демографії та економічного співробітництва. В результаті роботи кожної групи було підготовлено декларації, покликані зміцнити майбутню взаємну співпрацю у цих галузях.
Конференція завершилася підписанням Іссик-Кульської декларації, всеосяжного документа, який став основою подальшого багатостороннього співробітництва та вперше оголосив принцип стійкості основою подальшого зростання.
Як говорить Конвенція з охорони та використаннятранскордонних водотоків та міжнародних озер (Гельсінкі, 1992 р.), співпраця між країнами в галузі охорони та використання транскордонних вод має в першу чергу здійснюватися шляхом розробки угод між прибережними країнами, що межують з тими самими водами. Країни повинні здійснювати співпрацю на основі рівності та взаємності шляхом укладання двосторонніх та багатосторонніх угод з метою вироблення узгодженої політики, програм та стратегій щодо використання транскордонних водотоків. При вирішенні цієї проблеми необхідно співпрацювати з міжнародними фінансовими інститутами та організаціями для здійснення як стратегічних, так і тактичних завдань вирішення проблеми.
1. Аділкарієв Х.Т., Очілов Б.Е. Міжнародне право охорони навколишнього природного середовища. - Т.: УМЕД Прес, 2003.
2. Ананіч К.В. Проблеми навколишнього середовища, енергії та природних ресурсів. Міжнародний аспект. - М.: Юридична література, 1974.
3. Гланц М. Стійкий розвиток та накопичувані проблеми Регіону Аральського моря. - Нукус, 1995.
5. Даниленко Г.М. Міжнародне право охорони навколишнього природного середовища. - Detroit (Michigan, USA): Wayne State University Law School, 1999.
6. Іванченко Н.С. Становлення міжнародно-правового принципу охорони навколишнього середовища. - Л., 1979.
7. Ковбасів О.С. Міжнародна правова охорона навколишнього середовища. - М.: ІМО, 1982.
8. Міжнародне еколого-правове співробітництво. - Алмати: Данекер, 2001.
9. Тимошенко A.C. Формування та розвиток міжнародного права навколишнього середовища. - М., 1986.
10. Ушаков Н.А. Важливі основи співробітництва країн у сфері охорони навколишнього середовища. - М., 1973.
11. Чичварін В.А. Охорона природи та міжнароднівідносини. - М.: Міжнар. відносини, 1970.
12. Шишко О.О. Попередження транскордонного забруднення (міжнародно-правові проблеми). - Київ, 1990.
13. Jonson B. International Environmental Law. - New York, 1983.
14. Pineschi L., Campiglio L., Siniscalco D. & Treves T. The Environment after Rio. International Law and Economics. - Great Britain, 1994.