Надзвичайні закупівлі (Карташок П
Загальне правило
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватися замовником у разі закупівлі певних товарів, робіт, послуг внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, непереборної сили, у разі виникнення необхідності у наданні медичної допомоги екстреної форми або надання медичної допомоги у невідкладній формі, у тому числі при укладенні федеральним органом виконавчої влади контракту з іноземною організацією на лікування громадянина України за межами території України (за умови, що такі товари, роботи, послуги не включені до затвердженого Урядом України переліку) товарів, робіт, послуг, необхідні надання гуманітарної допомоги чи ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру), та застосування інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), потребують витрат часу, недоцільно. Замовник має право укласти відповідно до цього ж пункту контракт на поставку товару, виконання роботи або надання послуги відповідно в кількості, обсязі, які необхідні для ліквідації наслідків, що виникли внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, непереборної сили, або для надання медичної допомоги в екстреній формі чи нагальній формі.
Нагадаємо, що відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону N 44-ФЗ законодавство України про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб (далі - законодавство України про контрактну систему у сфері закупівель) ґрунтується на положеннях Конституції РФ, ЦК України, БК Україниі складається із Закону N 44-ФЗ та інших федеральних законів, що регулюють відносини, зазначені у ч. 1 ст. 1 Закону N 44-ФЗ. Норми права, які у інших федеральних законах і які регулюють зазначені відносини, повинні відповідати Закону N 44-ФЗ.
Відповідно до п. "і" ч. 2 ст. 11 цього ж Закону органи місцевого самоврядування самостійно запроваджують режим підвищеної готовності чи надзвичайної ситуації для відповідних органів управління та сил єдиної державної системи запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій.
Таким чином, за загальним правилом, у разі якщо внаслідок будь-якої аварії (пригоди) (яка спричинила матеріальні втрати та порушення умов життєдіяльності людей) органами місцевого управління було введено режим надзвичайної ситуації, замовник має право при здійсненні закупівлі на постачання товару, виконання роботи або надання послуги відповідно у кількості, обсязі, яка необхідна для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, скористатися п. 9 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ. В іншому випадку при здійсненні закупівлі на поставку товару, надання послуг, виконання робіт замовнику необхідно проводити її конкурентними способами визначення постачальника (підрядника, виконавця) або укладання контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) на підставі п. 4 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ.
Крім того, важливо наголосити, що згідно з ч. 3 ст. 93 Закону N 44-ФЗ у разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) для укладання контракту замовник зобов'язаний обґрунтувати у документально оформленому звіті неможливість або недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), а також ціну контракту та інші важливі умовиДоговору. Положення ч. 3 ст. 93 Закону N 44-ФЗ не поширюються на випадки здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця), передбачені пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 – 21, 24 – 26, 28, 29 , 33, 36, 42, 44, 45 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ.
Судова практика
Перед тим, як ми перейдемо до конкретних прикладів із судової практики, нагадаємо, що згідно зі ст. 47 Закону N 44-ФЗ у разі порушення положень глави 3 Закону N 44-ФЗ, що регламентують визначення постачальника (підрядника, виконавця), таке ухвала може бути визнано недійсним за позовом заінтересованої особи.
Замовником в обґрунтування своїх аргументів у відкликанні було зазначено таке:
Крім того, Арбітражним судом зазначено, що обсяг замовлення, що розміщується, повинен точно відповідати обсягам, необхідним для ліквідації наслідків дії непереборної сили, в той час як замовник включив у кошторис роботи, не пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на теплових мережах будівлі.
Резюмуючи сказане вище для укладення контракту на підставі п. 9 ч. 1 ст. 93 Закону N 44-ФЗ необхідне дотримання кількох умов одночасно:
- виникнення будь-якої аварії (пригоди, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха), яка спричинила матеріальні втрати та порушення умов життєдіяльності людей;
- як зазначено у вищевказаному судовому акті, що виникають обставини непереборної сили, які не можуть бути прогнозованими, повинні мати ознаки винятковості та об'єктивної неупередженості (необхідно обґрунтувати їх у документально оформленому звіті про неможливість або недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника,виконавця);
- запровадження органами місцевого самоврядування режиму надзвичайної ситуації.
Крім того, контракт укладається на постачання товару, виконання роботи або надання послуги відповідно в кількості, обсязі, які необхідні для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: