Навіщо потрібна реформа місцевого самоврядування, Молода Гвардія
Співголова Координаційної ради «Молодої Гвардії Єдиної України»
Вже понад два місяці одна з найбільш обговорюваних тем у ЗМІ, на дебатах, круглих столах та інших дискусійних зборах (аж до кухонних) – законопроект про реформу місцевого самоврядування. Хотіла б поговорити про деякі важливі смисли цієї ініціативи, а саме про демократизацію МСУ.
Сенс перший: Думи регіональних центрів повинні перестати бути елітарними клубами бізнесменів. Розглянемо місто N із чисельністю 1 000 000 чоловік. Кількість депутатів у цьому місті від 30 до 35 осіб. Тобто в одномандатному окрузі мешкає близько 20 000 виборців. А тепер давайте уявимо ситуацію, в якій хоча б кожен 10-й мешканець округу вирішить звернутися до депутата з будь-яким питанням. Чи зможе депутат вести щоденні прийоми по 100 осіб на день, щоб ухвалити всіх хоча б за місяць? Звичайно ж ні.
Реформа МСУ, своєю чергою, передбачає підвищення доступності муніципальної влади у вигляді запровадження виборів депутатів лише на рівні міського району. У такій ситуації кожен депутат має в окрузі не більше 5 000 – 6 000 виборців. А це вже та кількість людей, з якими кожен активний депутат зможе вибудовувати ефективні особисті комунікації. Демократично? Так. Більше того, не слід забувати і про те, що виграти на виборах, не маючи товстого гаманця, набагато простіше в округах із меншою чисельністю виборців, тоді як великі округи об'єктивно вимагають чималих фінансових вкладень у кампанії. Іншими словами, реформа зрівнює можливості кандидатів із різним матеріальним становищем.
Сенс другий: дворівнева система виборів глави міста стимулює розвиток багатопартійності. Давайте подивимосяна захід. Наприклад, на Францію. Країна із розвиненою демократією. Хтось може звинуватити французів у відсутності демократії чи знищенні демократичних принципів? Ні. А водночас французи вже багато років обирають голів своїх міст із числа депутатів! І це не заважає ефективної опозиції приходити у владу – наприклад, «Національному фронту» Марін Ле Пен обрати своїх мерів у 9 містах та показати найкращий результат за 20 років. Демократично? Абсолютно. Тому наші непарламентські партії мають радіти та вже підбирати кандидатів на найближчі вибори, а не шукати ознак наступу на демократію там, де їх немає. До речі, у тій же Франції президент може звільнити обраного голову муніципальної освіти, але ніхто не вважає це за утиск демократії.
Сенс третій: міським господарством повинен керувати господар, а не політик. Виступати на площах, агітувати, робити політичні заяви, перерізати стрічки та позувати перед камерами – це не основне завдання мера міста. Хоча багатьом здається саме так.
Мер повинен забезпечити мешканців теплом узимку, простежити, щоб у школах не текли дахи, дитячих садків вистачало, на вулицях не валялося сміття, а дорогами можна було їздити. І ще багато всього з того, що має забезпечувати голова міста.
Чи вистачить для цих завдань одного красномовства? Ні. Чи зможе керувати нормально міським господарством людина, яка ніколи не керувала жодним господарським об'єктом? Ні. Призначення сіті-менеджера (керуючого українською) – це найм на роботу людини, яка має відповідні посади компетенції. При цьому в тому випадку, якщо він працюватиме погано, його можна звільнити. І людям не доведеться терпіти поганого управлінця 5 років лише тому, що він «обраний». А знаєте якнеприємно, крокуючи розбитою дорогою, усвідомлювати, що ти заручник політичного протистояння губернатора та обраного мера, розуміти, що поки вони не домовляться, нормальної дороги не буде? Тому політика має бути окремо, а школи, лікарні та дороги окремо! Адже по-доброму кожен із нас цього хоче. На мою думку, це дуже по-людськи. Отже, демократично.
Тому в День місцевого самоврядування я пропоную всім замислитись не про політику, а про людей. Чи корисні зміни у законі для звичайної людини? Я вважаю, що так. Тому що життя – це не мітинги, не політичні гасла та не ходи.