Олексій Кудрін поставив діагноз національній економіці Фінанси
Олексій Кудрін обрав основні проблеми, з якими влада боротиметься із 2018 року. Вони традиційно актуальні для України: якість держуправління, ізоляція від закордонних фінансових ринків та технологічне відставання. Експерти, опитані «Лентой.ру», називають ці проблеми очевидними, а необхідність реформ — безумовною, і з тривогою говорять про складнощі реалізації цих планів.
Корупція, ізоляція, відсталість
Голова ради Центру стратегічних розробок (ЦСР), колишній міністр фінансів Олексій Кудрін готує на замовлення президента України програму розвитку країни. Очікується, що роботу буде завершено через рік, а до 2018-го ляже в основу стратегії держави.
Першим етапом на шляху до підсумкового плану порятунку економіки стала конференція «Виклик-2017». У закритому режимі десятки експертів (якщо точніше — 77 осіб) намагалися визначити болючі точки України — те, з чим владі доведеться боротися в наступні роки.
Матеріали на тему
«Путін обере шлях Кудріна»
Усі ризики поділені на три великі групи: зовнішня та внутрішня політика та безпека; інститути, громадянське суспільство та людський капітал; макроекономіки.
Лідером першої групи сталопоглиблення ізоляції від міжнародних ринків капіталу та товарних ринків. За цей ризик «проголосували» 63,6 відсотка опитаних. При цьому 27,3 відсотка повідомили про ризик залучення країни до прикордонних конфліктів.
У другій групі перемогу здобувнизький рівень державного управління у поєднанні з корупцією(46,8 відсотка). Надмірна участь держави в економіці отримала 28,6 відсотка.
У третій, економічній групі було відзначенотехнологічне відставання країнита обмеженістьзалучення до світової технологічної революції (40,3 відсотка експертів обрали цей пункт).
Реформи останньої надії
«Лента.ру» звернулася до економістів із проханням оцінити актуальність та адекватність названих ризиків для сучасної України. Крім того, було цікаво дізнатися, чому між кудринською програмою та програмою Столипінського клубу було обрано першу. Ще одне важливе питання стосувалося можливості реалізації планів колишнього міністра фінансів.
Андрій Марголін, проректор РАНХіГС за президента України, заслужений економіст РФ:
«До списку основних ризиків також слід віднести низький рівень довіри у трикутнику "держава - бізнес - громадянське суспільство". Крім того, реформам перешкоджає пріоритет короткострокових цілей над довгостроковими у свідомості значної частини держслужбовців та бізнесменів, а також високий рівень диференціації доходів у суспільстві.
Відмінності між пропозиціями Олексія Кудріна та Столипінського клубу не такі великі, як про це говорять у пресі. Є спільні позиції: необхідність скорочення адміністративного преса на бізнес, підвищення якості роботи інститутів, визнання освіти та охорони здоров'я як пріоритетні напрями розвитку. Щодо розширення держпідтримки інвестицій, то порозуміння може бути досягнуто через збільшення обсягів діяльності Фонду промисловості та програми проектного фінансування, які вже мають певну історію успіху.
Програми підвищення якості держуправління та ефективності бюджетного процесу будуть реалізовані обов'язково. Причому механізми їхньої реалізації стануть результатом широкого консенсусу після обговорення у професійній спільноті».
Володимир Тихомиров, головний економіст фінансової групи БКС:
«Яби додав як короткострокові ризики стан світової економіки (включаючи Китай) і пов'язану з ним динаміку цін на нафту. Як довгострокові ризики — структуру економіки, в якій центральне місце займає сировинний сектор із відносно низьким вкладом обробного сектора.
Думаю, шанси на реалізацію програми Кудріна досить великі. Влада розуміє, що продовження колишньої політики має надзвичайно високі ризики, які вони не можуть контролювати (ціни на сировину, геополітика, світовий попит). У разі повторення кризи країна може опинитися в набагато важчому становищі, якщо не вживати жодних заходів. Тож альтернативи реформам немає. Інша річ, що швидкість і масштаби цих реформ можуть бути скориговані залежно від ситуації — політичної (виборний процес, лобіювання протекціоністів) та економічної (зростання цін на нафту обернено пропорційне готовності до проведення непопулярних реформ). Отже, не виключено, що в результаті програма Кудріна може бути втілена лише частково, що, втім, теж зовсім непогано.
Альтернатив підходам Кудріна та Столипінського клубу немає. Тож доведеться обирати між хворобливими та непопулярними заходами, позитивний ефект від яких стане видно лише через три-п'ять років, та заходами, розрахованими на посилення лідируючої ролі держави та розширення держдопомоги.
У разі короткостроковий позитивний ефект, можливо, буде видно відразу. Наприклад, зі збільшенням фінансування з допомогою додаткової емісії. Але в середньостроковій перспективі це буде з лишком перекрито негативом від макроекономічної та фінансової дестабілізації — інфляції, знецінення валюти, падіння життєвого рівня, зростання держборгу».
Сергій Хестанов, радник з макроекономіки гендиректораброкерського будинку «Відкриття»:
«Я на перше місце поставив би непривабливість економіки для внутрішніх інвестицій, а на друге — корупцію. Решта — вдруге. Скажімо, доступ до міжнародних ринків капіталу має значення в період зростання, а коли в економіці спад — це не має значення.
Що стосується внутрішніх інвестицій та високої адміністративної ренти, ці два фактори пов'язані один з одним. Навіть ті, хто має у своєму розпорядженні фінансові ресурси, не інвестують їх, оскільки не впевнені в результаті. Адміністративна рента робить безглуздими багато видів бізнесу, підприємці навіть не намагаються починати щось у цих сферах. Це, своєю чергою, негативно впливає зайнятість. Адже є такі види дрібного підприємництва, які не приносять великого доходу, але дають людям заробіток. Не даючи розвиватись цим видам діяльності, держава знижує зайнятість. Внаслідок цього падає внутрішній попит.
До кудринської програми я належу помірно позитивно. Кудрін говорить все добре і правильно, але все це важко здійснити. Зокрема про структурні реформи я чую з 1986 року — ще Горбачов був! Я вважаю, що доки у країни вистачає ресурсів підтримувати старі структури, вона їх підтримуватиме. Ломання та реформування існуючого порядку – це гігантський ризик. Навряд чи варто очікувати реформ доти, доки смажений півень не клюне».
Дмитро Мигунов Григорій Коган Марат Селезньов