Оралмани реалії, проблеми та перспективи
Це люди, які не можуть адаптуватись ні економічно, ні в соціокультурному плані
У цілому нині сукупний потенціал негативних показників оралманів більш як 16 % перевищує над позитивним.
Серед лояльних оцінок домінуючі позиції займає асоціативний ряд оралманів як носіїв казахської культури та традицій (13,7%) та воістину патріотів своєї батьківщини (11,8%). Повноправними громадянами республіки їх визнають 8,3% опитаних.
Очевидно, у суспільній свідомості домінуючої частини казахстанців проблеми соціокультурної та економічної адаптації репатріантів не знаходять належного відображення. Хоча, по суті, вони є причиною всієї проблемної зони соціалізації оралманів в умовах казахстанської дійсності. Ця проблема з погляду обивателя є особистою проблемою оралман. Так, найменше опитаних наголосили на значущості таких позицій, як – це люди, надії яких у Казахстані не виправдалися (5,7%) і це люди, які не можуть адаптуватися ні в економічному, ні в соціокультурному плані (4,8%).
Кореляційний аналіз за субрегіональною ознакою підтвердив переважно ареал поширення негативних та позитивних оцінок. Так переважання номінальних характеристик спостерігається в оціночних судженнях жителів м. Алмати, Східного, Північного та Центрального субрегіонів. Щодо терпимі оцінки зафіксовано у Західному субрегіоні. І досить лояльне ставлення притаманно жителям Південного субрегіону (табл. 5).
Таблиця 5. Показники залежності характеристик оралманів у субрегіональному розрізі (в % до загальної кількості тих, що відповіли, без числа не змогли дати відповідь)
Це воістину патріоти своєї батьківщини
Це носії казахської культури, традиції
Це люди, які шукаютькращої частки
Це люди, які стали повноправними громадянами республіки
Це утриманці, які сподіваються лише на допомогу держави
Це люди, надії яких у Казахстані не справдилися
Це люди, які не можуть адаптуватися ні економічно, ні в соціокультурному плані
Необхідно відзначити, що лояльні оцінки характерні для Південного та Західного субрегіонів з переважною більшістю корінного населення. Так, утриманцями, які сподіваються лише на допомогу держави, оралманів вважають більшість регіонів, виняток становлять лише Південний (10,4%) та Західний (6,5%) регіони.
Оголосивши про державну програму повернення етнічних казахів на історичну батьківщину, держава взяла він ряд зобов'язань. Сфера зобов'язань стосується створення відповідних цивільно-правових, економічних та соціокультурних умов оралманам.
У разі ефективного використання механізмів та інструментів продекларованої міграційної політики держави щодо репатріантів, до яких насамперед належать оралмани, ескалація проблем економічної та соціокультурної адаптації репатріантів нині не мала б таких масштабів.
Як показали результати проведеного дослідження головними проблемами, з якими найчастіше стикаються оралмани при поверненні до Казахстану, є працевлаштування (45,3%) та складність розподілу та отримання житла (31,1%) (табл. 6).
Таблиця 6. На Вашу думку, з якими проблемами найчастіше стикаються оралмани при поверненні до Казахстану? (у % до загальної кількості тих, хто відповів, без кількості утруднених дати відповідь)
Недосконалість нормативно-правової бази
Неможливість самостійного вибору місця проживання(розміщення у місцях запланованих квотою)
Складності розподілу та отримання житла
Заборгованість по одноразовій та транспортній допомозі прибулих за квотою
Прийом у казахстанське громадянство
Підготовка та перепідготовка кадрів відповідно до ринку праці
Надання практичної допомоги у створенні власних виробництв, бізнес-інкубаторів, виділення мікрокредитів
Доступ до володіння земельними ділянками, худобою
Ігнорування права відстрочення молодим оралманам від призову до армії строком на три роки
Ігнорування права забезпечення пільг на здобуття освіти
Ігнорування права на безкоштовну медичну допомогу
Ігнорування права на пільги при перевезенні майна через митницю
Неоднозначне ставлення населення
Складні умови соціокультурної адаптації
Складні умови економічної адаптації
Другий за значимістю блок проблем пов'язаний із питаннями неможливості самостійного вибору місця проживання (оралманів розміщують у місцях запланованих квотою) та прийому до казахстанського громадянства (по 18%).
Актуальними також є проблеми недосконалості нормативно-правової бази, яка регламентує процедуру повернення та подальшої життєдіяльності репатріантів (14,7%), складні умови соціокультурної (14,3%) та економічної (13,6%) адаптації етнічних казахів, які повернулися на історичну батьківщину.
У цьому контексті логічним видається сегментування найбільш гострих проблем по регіонах. Аналіз розподілів показників громадської думки щодо регіонів показав рівень ефективності реалізації місцевими виконавчими органами програми державної підтримки оралманів у частині виконання міграційної та демографічної політики держави.
Найбільш проблемними в цьому відношенні є Західний та Центральний субрегіони, а також м. Алмати.
недосконалість нормативно – правової бази (18,2%), неможливість самостійного вибору місця проживання (розміщення у місцях запланованих квотою) (23,4%), складності розподілу та отримання житла (33%), прийом до казахстанського громадянства (33,3%) ), працевлаштування (58,1%), надання практичної допомоги у створенні власних виробництв, бізнес – інкубаторів, виділення мікрокредитів (7,2%), доступ до володіння земельними ділянками, худобою (11,7%), ігнорування права відстрочення молодим оралманам від призову до армії строком на три роки (10%), ігнорування права на забезпечення пільг на здобуття освіти (17,9%), ігнорування права на безоплатну медичну допомогу (17,2%), ігнорування права на пільги при перевезенні майна через митницю ( 2,4%)
неможливість самостійного вибору місця проживання (розміщення у місцях запланованих квотою) (29%), складності розподілу та отримання житла (36%), працевлаштування (54,5%), надання практичної допомоги у створенні власних виробництв, бізнес – інкубаторів, виділення мікрокредитів ( 6,6%), доступ до володіння земельними ділянками, худобою (11,6%), ігнорування права відстрочення молодим оралманам від призову до армії строком на три роки (4,3%), неоднозначне ставлення населення (16,8%), складні умови соціокультурної адаптації (22,4%); складні умови економічної адаптації (19,1%)
недосконалість нормативно – правової бази (28,2%), неможливість самостійного вибору місця проживання (розміщення у місцях запланованих квотою) (28,5%), складності розподілу та отримання житла (51,3%), заборгованість за одноразовою та транспортною допомогою прибулих за квотою (18,1%), прийом до казахстанськогогромадянство (28,9%), працевлаштування (53,7%), підготовка та перепідготовка кадрів відповідно до ринку праці (7,7%), надання практичної допомоги у створенні власних виробництв, бізнес-інкубаторів, виділення мікрокредитів (8,7%) %), доступ до володіння земельними ділянками, худобою (14,8 %), ігнорування права на забезпечення пільг на здобуття освіти (8,7%), ігнорування права на безоплатну медичну допомогу (5,4%), ігнорування права на пільги при перевезенні майна через митницю (4,4%), неоднозначне ставлення населення (18,1%), складні умови соціокультурної адаптації (24,8%); складні умови економічної адаптації (16,8%)
Для Північного субрегіону актуальною є проблема неоднозначного ставлення населення до оралманів (13,4%), що, по суті, є наслідком недостатньої уваги та ефективної роботи державних органів, уповноважених у частині рішення всього комплексу продекларованих зобов'язань.
Оралмани Південного субрегіону найчастіше стикаються з проблемами недосконалості нормативно-правової бази (15,7%), заборгованості з одноразової та транспортної допомоги прибулих за квотою (10,7%), підготовки та перепідготовки кадрів відповідно до ринку праці (12%), ігнорування права на пільги під час перевезення майна через митницю.
Державним органам Східного субрегіону, які займаються вирішенням проблем репатріантів, необхідно звернути увагу на такі проблеми, з якими стикаються оралмани на даній території розселення: підготовка та перепідготовка кадрів відповідно до ринку праці (11,5%), доступ до володіння земельними ділянками, худобою (13) , 1%), складні умови економічної адаптації (16,8%).
Подібна класифікація дозволила виявити основні проблемні зони, що стосуютьсяНині оралманів у різних регіонах республіки, і навіть окреслити контури першочергових завдань необхідні вирішення державою проблем оралманів.
Отримані результати свідчать про те, що населення виявляє деяке занепокоєння стосовно оралманів, що пояснюється не тільки страхом конкуренції на ринках праці та житла, а й серйознішими побоюваннями місцевого населення за майбутній розвиток казахстанського суспільства.
Переважна більшість опитаних досить об'єктивно представляє проблеми, які в майбутньому виникнуть перед державою через нездатність уряду регулювати процеси, пов'язані з репатріацією великої кількості людей з відмінною ментальністю, низьким освітнім рівнем та незначним переліком наявних професій.
Дані припущення меншою мірою відносяться до переселенців із країн СНД, які більш пристосовані до казахських умов життя. Можна впевнено стверджувати, що нині немає достатніх зусиль держави щодо адаптації оралманів до місцевих умов. Населення є свідком того, що урядові заходи переважно носять нормативний характер, а виконання зобов'язань мають лише формальний характер.
Різниця між казахстанцями та оралманами по суті величезна. На сьогоднішній день більшість переселенців через зазначені причини нездатна забезпечити майбутнє своїх дітей на рівних стартових засадах. Їхня традиційна багатодітність, що вселяє надію на збільшення чисельності населення країни, має і зворотний бік медалі. Батькам складно дати їм хорошу освіту чи якусь спеціальність. Їхній слабкий сімейний бюджет не достатній для самостійної організації цих процесів, а незнання української мови саме пособі буде серйозним гальмом у досягненні цих цілей.
Сьогодні очевидно те, що єдино правильним виходом у ситуації, що складається, є необхідність прийняття практичної та довготривалої державної програми з адаптації репатріантів до казахстанських умов вирішення проблем щоденного характеру.
Якщо буде згаяно час, то через порівняно короткий термін держава отримає додаткову армію малопристосованих до життя людей. Вони будуть змушені займати нішу важкої, низькокваліфікованої, малооплачуваної роботи, що у свою чергу призведе до люмпенізації, скорочення тривалості життя, зростання хвороб та зростання злочинності.
Вирішення демографічної проблеми держави у частині збільшення кількості населення за рахунок етнічних казахів, що повертаються на свою історичну батьківщину, є однією із складових частин Стратегії забезпечення національної безпеки республіки. Тільки очевидно, що відсутність бачення та належного механізму ефективної реалізації державної підтримки оралманів змушує чинну владу шукати легші шляхи повернення казахів на батьківщину.
Положення оралманів плачевне, незважаючи на гучні заяви високопосадовців в Астані про державну політику, що проводиться. Тільки чи повірять заможні казахи, які проживають на території інших країн, черговий пропагандистський галас, влаштований офіційною владою республіки, і закликам глави держави повернутися до Казахстану. Тим більше, що єдиним зобов'язанням держави щодо цих оралманів буде спрощений порядок отримання громадянства.