Паспорт
Паспорт(фр.passeport, італ. passaporto - дозвіл на прибуття в порт) - державний документ, що засвідчує особу та громадянство власника при перетині кордонів держав та перебування за кордоном. Паспорт означає належність до громадянства держави, але не обов'язково вказує на проживання на її території.
Розрізняють власне паспорт, в Україні також неофіційно званийзакордонним паспортом, івнутрішній паспорт— посвідчення особи та засіб контролю за переміщенням громадян усередині держави. Внутрішні паспорти нині існують (з визнаних держав) в Україні, Україні, Китаї, Ізраїлі та Північній Кореї. У багатьох країнах (наприклад, у Білорусі) міжнародний паспорт є основним посвідченням особистості всередині держави. У деяких країнах основне посвідчення особи виконано у формі пластикової картки (наприклад, у Словаччині, Литві, Франції), а паспорт видається за бажанням.
Паспорт виконується у формі буклету, в якому проставляються (якщо не укладено угоди про безвізовий режим) візи, що дають право в'їзду в іншу країну. Також він містить ідентифікаційну інформацію: фотографію власника, його ім'я, дату народження, стать, місце народження та громадянство (назва країни, яка видала паспорт). У деяких випадках у паспорті зазначається національність. Паспорт призначений для використання по всьому світу, і тому паспорти всіх країн до певної міри уніфіковані, а написи національними мовами, як правило, дублюються англійською. У 21 столітті багато країн світу переходять на паспорти, що містять біометричну інформацію.
Держава, як правило, не дозволяє в'їзду на свою територію за паспортом невизнаної ним держави. Таким чином, громадяниневизнаних та частково визнаних держав можуть бути утруднені у переміщеннях, якщо не мають одночасно громадянство ще однієї держави та її паспорт.
Мабуть, перша згадка про паспорт наводиться у Старому Завіті. У Книзі Неемії, завершеної близько 443 р. до зв. е., є такі слова: «7. І сказав я цареві: Якщо цареві вгодно, то дав би мені листи до зарічних областеначальників, щоб вони давали мені перепустку, доки я не дійду до Юдеї, 8. і лист до Асафа, хранителя царських лісів, щоб він дав мені дерев для воріт фортеці. яка при домі Божому, і для міської стіни, і для дому, в якому мені житиме. І дав мені цар, бо благодійна рука Бога мого була наді мною.»[1]
Тут Біблія описує події в Перської імперії за часів царя Артаксеркса I, коли службовець цього царя Неемія просить його дозволити пройти по Персії до Юдеї і закріпити цей дозвіл письмово, видавши документ, що виконує функції сучасного паспорта.
В Ісламському Халіфаті паспортом служив чек про сплату спеціальних податків:закятдля мусульман абоджизьядля немусульман. Таким чином, подорожувати до інших районів Халіфату дозволялося лише слухняним платникам податків. В принципі аналогічна система застосовується в багатьох сучасних країнах, у тому числі в Україні, коли боржникам обмежують виїзд за кордон за рішенням суду або відкликають паспорт. [2]
Зазвичай вважається, що слово «паспорт» італійського чи французького походження означає старовинний документ для проходу через морський порт. Насправді точніше говорити, що це документ для проходу через двері або ворота у міській стіні, оскільки французьке слово porte означає самедвері. У Середньовічній Європі такі документи видавалисямандрівникам місцевою владою і зазвичай містили список міст та селищ, до яких власнику такого паспорта дозволявся в'їзд. Аналогічна система досі збереглася у системі українських віз, що видаються іноземним гостям, де є поле з перерахуванням міст, куди мандрівник мав намір їхати. У Середні віки для проходу в порт документи не були потрібні, оскільки порт був відкритою зоною для торгівлі, проте паспорт був потрібний для подорожі по землі та проникнення в міста через міські стіни та застави.
В Україні відповідно до Соборного укладання 1649 року аналогом закордонного паспорта служила «проїжджа грамота». Для поїздки в «іншу державу» підданим вимагалося «бити чолом государеві… (або) воєводам про проїзну грамоту»; до обов'язків воєвод входило видавати ці проїжджі грамоти «без будь-якого затримання». [3]
До початку XX століття паспорти містили лише текстові поля з перерахуванням антропометричних даних власника, пізніше з поширенням фототехнології стала обов'язковою фотографія власника.
Наприкінці XIX століття і до початку Першої світової війни паспорт не був потрібний для подорожей Європою, і перетин кордонів був простим. Тож досить мало людей мали паспорти. Злам паспортної системи на початку XX століття у Європі був результатом розвиненого залізничного руху. Залізнична система, що різко виросла в середині XIX століття, дозволяла швидко переміщатися величезній кількості пасажирів і перетинала безліч кордонів. Це зробило традиційну паспортну систему в Європі надто складною, і від неї довелося відмовитись. [4] В Османській імперії та в царській Україні паспортна система збереглася на додаток до системи внутрішніх паспортів, що контролюють пересування всередині країни.
Під час Першої світової війниуряди європейських країн посилили прикордонний контроль з метою безпеки (захисту від шпигунства) та для управління міграційними потоками кваліфікованої робочої сили. Таке управління збереглося після Другої світової війни та стало рутинною процедурою. Відомо, що британські туристи 1920-х нарікали на «недемократичну» процедуру, особливо багато скарг випадало на вимогу фотографій та антропометричні дані. [5]
У 1920 році Ліга Націй провела спеціальну конференцію з паспортів та проїзних документів. Принципи паспортної системи були визначені також на наступних конференціях у 1926 та 1927 роках.
ООН провела аналогічну конференцію у 1963 році, але про основні засади глобальної паспортної системи домовитися не вдалося. На початку 1980-х під заступництвом ІКАО такі рекомендації були здебільшого прийняті. Наприклад, у них затверджено поліграфічний формат сучасного паспорта: те, що це — багатосторінковий буклет розміром 88,0 × 125,0 мм.
2. Типи паспортів
Паспортна термінологія широко стандартизована по всій планеті. Паспорти бувають таких типів:
За виняткових обставин деякі держави можуть практикувати видачу своїх дипломатичних паспортів іноземним VIP-громадянам, які перебувають у засланні за кордоном, з метою охорони та підвищення статусу такого політемігранта. В Україні подібної практики немає.
3. Стандарти Міжнародної організації цивільної авіації
Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО) встановила стандарт, що має рекомендаційний характер, який регламентує вимоги до посвідчень особи. Однак у багатьох країнах (включаючи Україну) існують внутрішні закони, які вимагають використання стандартів ІКАО там, де відсутні національністандарти.
3.9 Рекомендована практика. Договірним державам слід включати біометричні дані у свої машинозчитувані паспорти, візи та інші офіційні проїзні документи, використовуючи одну або кілька факультативних технологій зберігання даних на додаток до зчитуваної зони, технічні вимоги до якої зазначені в документі Doc 9303 «Машинозчитувані проїзні документи» [6] 7]. Необхідні дані, що зберігаються на кристалі інтегральної схеми, аналогічні надрукованим на сторінці даних; тобто це дані, що містяться в зоні машинозчитування, плюс цифрове фотографічне зображення обличчя. Зображення відбитків пальців та/або зображення райдужної оболонки ока є факультативною біометрією для Договірних Держав, які вирішили доповнити зображення обличчя ще одним біометричним параметром у паспорті. Договірні держави, що включають біометричні дані у свої машинозчитувані паспорти, зберігають дані на кристалі безконтактної інтегральної схеми, що відповідає стандарту ІСО/МЕК 14443 та програмується відповідно до логічної структури даних, визначеної ІКАО.
Примітка. Дане положення не має на меті перешкоджати видачі паспортів з обмеженим терміном дії в екстрених випадках.
3.15 Договірні держави повинні надавати індивідуальний паспорт кожному громадянину незалежно від його віку.
- Додаток №9 до Чиказької конвенції. [8]
Конвенція не вимагає від країн, що її підписали, беззастережно дотримуватися стандартів.
4. Номер паспорта
Послідовність букв/цифр номера паспорта в багатьох країнах є унікальною. Наприклад (С - латинська буква, D - цифра):