Пені, штрафи, неустойки по 44-ФЗ
Ох уже ці постачальники! Беруть участь у тендерах, прагнуть виграти, викладаючись по максимуму, перемагають, укладають контракт із державним замовником і... порушують взяті на себе зобов'язання. При цьому забуваючи, що за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань за контрактом передбачено відповідальність.
Так, якщо правила порушує замовник, він теж покарання, але зараз не про це… Розглянемо приклади типових порушень з боку постачальників, підрядників, виконавців державних контрактів.
Усі етапи закупівлі — кроків: від подання заявки до укладання та виконання держконтракту. Запрошуємо на онлайн-курс Контрактна система. Участь у державних та муніципальних закупівлях з 44-ФЗ»
Типові помилки учасників торгів
Порушення термінів здавання робіт
Одне з «улюблених» порушень із боку постачальників — зрив термінів здавання робіт, встановлених у контракті. Розглянемо з прикладу, які можуть бути наслідки.
Згідно з контрактом, постачальник зобов'язався виконати комплекс землевпорядних робіт: горизонтальну зйомку, складання схем та межових планів, постановку на державний кадастровий облік 26 об'єктів замовника. Початок робіт - з дати підписання договору, термін виконання - протягом 180 днів з дати укладання договору, вартість - 1 010 000 руб. Відповідно до пункту 2.3 контракту оплата здійснюється поетапно протягом 15 банківських днів з моменту підписання акта здачі-приймання на підставі кадастрового паспорта земельної ділянки.
Відповідно до пункту 4.10 контракту результат виконаних робіт вважається прийнятим, а роботи — виконаними з моменту підписання сторонами всіх актів здачі-приймання виконаних робіт по кожній земельній ділянці згідно з технічним завданням. Роботи у встановленийДоговором термін постачальником повністю по всіх об'єктах не виконано, терміни здачі виконаних робіт порушено.
Відповідно до пункту 6.2 договору під час прострочення терміну виконання робіт постачальник зобов'язаний сплатити пені у вигляді 3/300 чинної день сплати ставки рефінансування ЦБ кожний день прострочення.
Відповідно до пункту 6.3 контракту за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за цим контрактом постачальник зобов'язаний сплатити штраф у розмірі 10% від ціни контракту. Відповідно до цими умовами замовником нараховані пені за прострочення виконання зобов'язань у сумі 507 870 руб. та штраф за невиконання зобов'язань у сумі 101 000 руб.
Порушення щодо якості об'єкта закупівлі та строків виконання зобов'язань
Що загрожує постачальнику, якщо він не лише порушив терміни, а й поставив неякісний товар? Розглянемо з прикладу.
Замовник відхилив прийом товару (паперові серветки та рушники), оскільки поставлений товар не відповідав технічним характеристикам та споживчим властивостям, зазначеним у додатку № 1 до контракту, склав акт про відмову у прийомі товару та вказав порушення за якістю – вироби мають механічні пошкодження у вигляді смуг , складок, дірчастість, сторонні включення: пісок, мінеральні включення, кора; також порушено умову упаковки — паперові рушники поставлені в пачках, тоді як товарної накладної зазначено: паперові рушники мають упаковку як рулону.
Акт про відмову у прийманні передано представнику постачальника, проведено експертизу, яка підтвердила порушення якості.
Постачальник не виконав зобов'язання щодо усунення дефектів товару, що було порушенням підпункту 2.2.5 контракту. Далі представник постачальника прибув за новою заявкою на постачання товару ззапізненням, що є порушенням підпункту 2.2.4 договору. У встановлений за новим постачанням термін постачальник не зробив постачання товару, що є порушенням підпунктів 2.2.1, 2.2.2 та 2.2.3 контракту.
Відповідно до умов контракту замовник залишає за собою право проведення експертизи якості будь-якої партії товару, що поставляється, з оформленням відповідного висновку. Що стосується невідповідності поставленого товару умовам технічного завдання претензії пред'являються постачальнику день доставки.
Відповідно до пункту 2.2.5 контракту постачальник зобов'язаний провести заміну неякісного товару протягом дня з моменту пред'явлення вимог, виявлених під час приймання товару.
Отже, термін усунення недоліків встановлено договором, але ці зобов'язання постачальником не виконані. Також постачальник не надав доказів, які спростовують висновки експертизи та спірних актів приймання товару. Порушення термінів постачання також замовником доведено.
Відмова у стягненні неустойки у разі відсутності умови про неї
Чи завжди у суді можна стягнути неустойку, якщо постачальник порушив умови контракту? Виявляється, ні. Розглянемо приклад.
Підрядник порушив умови контракту, відповідно до яких при порушенні терміну робіт, затвердженого графіком виконання робіт, він повинен сплатити неустойку у розмірі 1% вартості невиконаних у встановлений термін робіт за кожен день прострочення починаючи з дня, наступного після закінчення затвердженого контрактом строку.
Відмова у надмірній неустойці
Чи правий замовник, який вимагає стягнути з виконавця неустойку за підвищеною ставкою? Який бік прийме суд з огляду на всі деталі справи? Розберемося на практичному прикладі.
Виконавець порушив терміни, встановлені контрактом.Замовник звернувся до суду із вимогою стягнути неустойку. Суд, взявши до уваги незначний період прострочення та надмірно високу ставку неустойки — 0,5% від ціни контракту за кожен день прострочення виконання, дійшов висновку про явну невідповідність штрафних санкцій наслідкам порушення зобов'язання та наявність підстав для застосування ст. 333 ЦК України.
Хочеться ще раз звернути увагу постачальників, підрядників та виконавців на важливість чіткого виконання всіх умов та строків держконтрактів. Будьте обережними при виконанні зобов'язань за контрактом, щоб не потрапляти в подібні ситуації. Пам'ятайте, що інакше ви ризикуєте втратити не лише гроші та час, а й репутацію надійного ділового партнера. А це ставить під удар весь ваш бізнес, що незрівнянно більше, ніж просто невиконаний контракт.
Усі етапи закупівлі — кроків: від подання заявки до укладання та виконання держконтракту. Запрошуємо на онлайн-курс «Участь у державних, корпоративних та регламентованих закупівлях з 44-ФЗ та 223-ФЗ». Профперепідготовка, 256 ак.