Перевірка державного пожежного нагляду предмет, порядок проведення, нормативне регулювання

Пожежні ситуації в Україні займають одне з лідируючих місць за кількістю виникнення та тяжкості наслідків. Як відомо, пожежу легше запобігти, ніж боротися із руйнівною дією вогню. Саме ефективність протипожежного забезпечення об'єктів є метою перевірок спеціального державного органу з пожежного нагляду (ДПН). Обстеження різних об'єктів капітального будівництва проводиться для того, щоб вчасно виявити існуючі порушення вимог пожежної безпеки та надати можливість власнику виправити їх.

Наша компанія – Ваш відповідальний помічник у складанні пожежної декларації на 2018 рік, внесенні змін та реєстрації документа.

Незалежна оцінка пожежного ризику, або пожежний аудит, є одним із видів аналізу відповідності об'єкта будь-якого призначення встановленим державними органами правилам пожежної безпеки.

Нормативне регулювання перевірок ДПН

Перевірки Держпожнагляду проводяться згідно із законодавством РФ. Саму процедуру інспекції регулює закон №294-Ф3 (від 26.12.08) щодо захисту прав юр. осіб та приватних підприємців при здійсненні державного та муніципального нагляду.

У процесі обстеження об'єкт перевіряється на відповідність затвердженим державою протипожежним нормам, які містяться у:

Федеральний закон (ФЗ) № 69-Ф3 (від 21.12.94) - Про пожежну безпеку об'єктів;
ФЗ 123-Ф3 (від 27.07.08) – Технічний регламент щодо вимог ПБ;
Правил пожежної безпеки – ППБ № 01-03 (затверджено за наказом МНС України № 313 від 18.06.03);
Адміністративний регламент Міністерства України з нагляду за виконанням вимог ПБ (затвердженомунаказом МНС №375 від 28.06.12);
Будівельні правила та норми – СНиП № 21-01-97, що нормують пожежну безпеку будівель та споруд (затверджені постановою Міністерства Будівництва України № 18-7 від 13.02.97);
Нормах пожежної безпеки (затверджені відповідними наказами МНС та ГУДПС МВС РФ) – НВБ №№ 110-03 (нормують перелік тих будівель, споруд, приміщень, обладнання, які мають бути обладнані автоматичними установками гасіння пожежі та сигналізацією) та 253-98 протидимного захисту будівель).

Предмет перевірки ДПН

Предметом перевірок органів пожежного нагляду є об'єкти захисту, а, точніше, ступінь дотримання вимог вимог пожежної безпеки (ПБ).

Об'єктами захисту можуть бути не тільки:

приміщення;
будови;
будівлі;
споруди
зовнішні установки,

а також території, що експлуатуються підприємством:

у ході виробничої діяльності:
при транспортуванні, зберіганні, використанні чи утилізації вибухонебезпечних матеріалів та речовин;
лісові ділянки;
підземні об'єкти тощо.

Адміністративний регламент також зараховує до предметів пожежного нагляду такі:

дотримання правил ПБ органами влади на об'єктах захисту;
дотримання вимог ПБ громадянами та організаціями на об'єктах захисту;
дотримання вимог до піротехніки (виробів, а також їх виробництва, зберігання, реалізації, експлуатації, утилізації, ідентифікації);
відповідність вимогам ПБ відомостей, які у документації про початок підприємницької діяльності;
виконання розпоряджень органів пожежного нагляду;
перебіг заходів,спрямованих на запобігання загрозам виникнення пожежі, заподіяння шкоди людям, рослинам, тваринам, майну.

Порядок проведення перевірки ДПН

Під час перевірки особливу увагу інспектор приділяє таким пунктам:

Власне перевірка то, можливо планової чи позапланової. У будь-якому випадку інспектування об'єкта здійснюється поетапно:

Пред'явлення співробітниками ДПН посвідчення та розпорядження про проведення перевірки (із зазначенням цілей, завдань, видів та обсягів перевірочних робіт, експертів, строків та умов проведення).
Аналіз документів об'єкта захисту
Візуальний огляд об'єкта захисту, експертні обстеження
Остаточна оцінка відповідності об'єкта вимогам ПБ

При позаплановій інспекції працівник ДПН повинен зазначити, як виконуються дані керівництву раніше приписи щодо виконання правил ПБ

Термін проведення перевірки ДПН

За законом України термін проведення перевірки ДПН не повинен тривати довше, ніж 20 робочих днів.

Винятки становлять випадки, у яких співробітнику пожнагляду необхідно провести складні/тривалі експертизи (випробування чи дослідження). Основою цього можуть стати мотивовані пропозиції посадових осіб ДПН при виїзній інспекції. У таких ситуаціях продовжують термін перевірки ще на 20 робочих днів, але не більше.

Перевірки об'єкта захисту плануються в органах пожнагляду заздалегідь. Про майбутнє обстеження керівника (власника) повинні попередити не менше ніж за 3 дні (у разі планової перевірки) або 1 добу (при позаплановому обстеженні) до його початку шляхом надсилання повідомлення.

Позапланова перевірка може відбуватися у терміновому порядку, тобто без повідомлення, лише у випадках, якщо:

виникланесподівана загроза життю/здоров'ю людей, тварин, рослин, навколишнього середовища, безпеки держави;
виникла загроза надзвичайної ситуації (НС);
завдається шкоди життю/здоров'ю людей, тварин, рослин, навколишнього середовища, безпеки держави;
відбувається НС;
було порушено права споживачів.

Планова перевірка ДПН

Очікувати планову перевірку може власник об'єкта захисту, який:

не проходив перевірок протягом 3-х років після того, як був введений у користування або змінив клас функціональної ПБ;
не перевірявся щодо дотримання вимоги ПБ протягом 3-х років після планової перевірки ДПН.