Перша Державна Дума України - Банк рефератів, творів, доповідей, курсових і
Державна дума в Україні
Депутати обиралися виборчими зборами, які з виборщиків від кожної губернії та низки великих міст. Виборці обиралися чотирма окремими куріями виборців: землевласниками, міськими жителями, селянами та робітниками.
Землевласники з повним земельним цензом (150 десятин) брали участь у повітових з'їздах землевласників, які голосували за виборщиків від губернії. Дрібні землевласники обирали уповноважених до повітового з'їзду по одному на кожен повний ценз.
Міське населення малих міст голосувало за виборщиків до губернських виборчих зборів; великі міста мали власні виборчі збори, що з губернськими.
Селянські вибори були чотириступеневими: спочатку обирали представників на волосне сходження, потім - на повітовий з'їзд уповноважених від волостей, на з'їзді обиралися виборщики до губернських виборчих зборів.
Робітники обирали з'їзд своїх уповноважених, у якому обиралися виборщики на виборчі збори губерній чи міста.
Представництво від городян та робітників було триступеневим.
Одночасно з "Установою" було прийнято нове Положення про Державну раду, яка була реформована і стала верхньою палатою.
До обраної частини Ради входили представники від духовенства, Академії наук та університетів, від земських зборів, від дворянських товариств, від торгівлі та промисловості (всього 98 членів). Таке ж число щорічно призначалося імператором до другої частини Ради з вищих державних сановників. Одна і та сама особа не могла одночасно бути членом Державної думи та Державної ради.
Не підлягали обговореннюДержавною думою та Державною радою питання про виключення чи скорочення платежів за державними боргами, про кредити Міністерству двору, про державні позики.
Весною 1906 р. Дума розпочала роботу. Джерело майбутніх колізій було закладено у самому устрої української конституції, яка дала Державній раді однакові законодавчі права з Думою.
Думська опозиція критично зустріла програму уряду. Насилу були наведені законопроекти про державний бюджет і набір новобранців. Було відкинуто резолюцію правих депутатів про засудження революційного терору. Проведення аграрного закону урядом наштовхувалося на жорстку опозицію.
Зросла кількість виборців від землевласникської курії (з 31 до 50%), скоротилася від селянської (з 42 до 22%). Міська курія була поділена на дві: у першу входили " цензові елементи " , тобто. власники нерухомості, які обирали більше половини виборців. Окреме міське представництво збереглося у 7 із 27 міст. Кожне губернське виборче зібрання мало обирати хоча б по одному депутату Державної думи від кожної курії (землевласникської, міської, селянської). Крім того, у шести найбільш промислових губерніях хоча б по одному депутати Думи слід обирати від робітників.
Наразі менше 1% населення країни обирало 2/3 виборців. Один голос поміщика дорівнював 543 голосам робітників. Представництво селян скорочувалося вдвічі.
Дума з ініціативи уряду приймала закони про запровадження земського самоврядування у південних та західних губерніях. Однак ця діяльність натрапила на опозицію консервативної Державної ради, яка відхилила проект навесні 1911 р. На вимогу Столипіна проект був проведений у порядку ст.87 Основнихзаконів. Державна рада відхилила проекти про запровадження земств у Сибіру, Далекому Сході, Архангельської губернії, і навіть проект запровадження волосних земств.
Вибори до першої Державної думи
Внаслідок неодночасності виборів діяльність Державної думи проходила за неповного складу. У ході роботи Державної думи йшло поповнення її складу рахунок представників національних районів і околиць, де вибори проходили пізніше, ніж у центральних губерніях. Крім того, низка депутатів перейшла з однієї фракції до іншої.
Склад першої Державної думи
У першій Думі з 499 обраних депутатів (з них обрання 11 депутатів було анульовано, один пішов у відставку, один помер, 6 не встигли приїхати) за віковими групами виборні розподілялися так: до 30 років – 7%; до 40 років – 40%; до 50 років і старше – 15%.
Вищу освіту мали 42% депутатів, середню – 14%, нижчу – 25%, домашню – 19%, два депутати були неписьменними. Були обрані: 121 землероб, 10 ремісників, 17 фабричних робітників, 14 торговців, 5 фабрикантів та керуючих фабриками, 46 поміщиків та керуючих маєтками, 73 земських, міських та дворянських службовців, 16 священиків, 14 чиновників, 79 , 16 професорів та приват-доцентів, три викладачі гімназії, 14 сільських вчителів, 11 журналістів та 9 осіб невідомих занять. При цьому 111 членів Думи обіймали виборні посади з земського чи міського самоврядування (голови та члени земських та міських управ, міські голови та старости голосних).
У партійному складі першої Думи до кінця її роботи значилося 176 кадетів, 102 трудовики, 23 соціалісти-революціонери, два від партії вільнодумців, 33 члени польського кола, 26 мирнообновленців, 18 соціал-демократів, 14 безпартійних автономістів, 12 прогресистів, 6 від партії демократичних реформ, 100 безпартійних (багато з яких тяжіли до правих).
Діяльність першої Державної думи
Уряд відкинув програму кадетів, висловлену у формі побажання часткової політичної амністії, створення "відповідального перед Державною думою уряду", розширення виборчих прав та інших свобод, збільшення селянського землеволодіння та ін. У комісіях Державної думи йшла робота над законопроектами про відміну страти, про недоторканність особистості, свободі совісті, зборів та ін.
Центральним питанням Державної думи був аграрний. Кадети висунули ідею "примусового відчуження" поміщицької землі. 8 травня вони внесли до Державної думи законопроект за підписом 42 депутатів ("проект 42-х"), який пропонував додаткове наділення селян землею за рахунок казенних, монастирських, церковних, питомих та кабінетських земель, а також часткове відчуження поміщицької землі за викуп "за справедливою" оцінки".
Фракція Трудової групи виступила 23 травня зі своїм аграрним законопроектом ("проект 104-х"), в якому вимагала відчуження поміщицьких та інших приватновласницьких земель, що перевищують "трудову норму", створення "загальнонародного земельного фонду" та запровадження зрівняльного землекористування за "трудовою нормою" . Практичне вирішення питання передбачалося передати місцевим земельним комітетам, які обираються загальним голосуванням.
Аврех А.Я., Ґрунт А.Я. Державна дума // Радянська історична енциклопедія: У т.: т. 4: Г-Д/Редкол.: Жуков Є.М. (Гл. ред.) та інші. - М: Радянська енциклопедія, 1963. - С. 610-619;
Вітенберг Б.М. Державна дума // Вітчизняна історія: енциклопедія: 5 т.: т.1:А-Д/Редкол.: В.Л. Янін (гл. ред.) та інші. – К.: Велика українська енциклопедія, 1994. – С. 611-612;
Малишева О.Г. Державна дума // Енциклопедія державного управління в Україні: У 4 т. / За заг. ред. В.К. Єгорова. Відп. ред. І.М. Барциц/Том I. А-Е. Відп. ред. І.М. Барциць. - М: Вид-во РАГС, 2004. - С. 209-211.