Перспективи розвитку транспортного податку, Напрями розвитку справляння транспортного податку -
Напрями розвитку справляння транспортного податку
Таку схему поповнення дорожніх фондів закладено у законопроекті, який запропонував Мінфін. Експерти зазначають, що нова ініціатива поки що викликає безліч питань.
Новий проект податкових новацій запропонував департамент податкової та митно-тарифної політики Мінфіну (далі Департамент). Ідея цього нововведення полягає в наступному - передбачається щорічно збільшувати паливні акцизи на 1 руб. протягом трьох років. При цьому транспортний податок на автомобілі з малопотужними двигунами взагалі може бути скасовано, а на машини з потужними двигунами знижено вдвічі. Департамент пропонуємо знизити всі ставки транспортного податку вдвічі та надати можливість суб'єктам приймати рішення про відміну податку на легкові автомобілі потужністю до 150 кінських сил.
Кошти, зібрані з автовласників за новою схемою, підуть формування дорожніх фондів: федерального - 468,1 млрд. крб. на рік і регіональних – 438,1 млрд. руб. Чиновники вважають, що цих коштів вистачить, щоб удвічі збільшити витрати на ремонт вітчизняних доріг. Але згідно з розрахунками Міненерго збільшення паливних зборів призведе до помітного подорожчання бензину. Так, вартість 1 літра бензину Аі-92 через три роки може зрости з нинішніх 33-34 руб. до 38 руб. 2013 року автомобільним транспортом України було спожито 30,67 мільйона тонн бензину та 20,46 мільйона тонн дизельного палива, підрахували в «Автостаті».
Експерти загалом вітають урядові ініціативи. У своєму нинішньому вигляді - транспортний податок, що розраховується від потужності двигуна, не відповідає інтересам ні споживачів, ні держави. Збираність його не перевищує 50%, такі відомості мають Союзавтомобілістів України, ФНП РФ, органи Держстату.
В Україні прилади ГЛОНАСС - аналог GPS - ще не стали обов'язковим атрибутом кожного автомобіля. Тому чиновникам видалося простіше «розчинити» транспортний податок у бензині. При цьому Мінфін, пропонуючи підвищити акцизи на автомобільне паливо відразу на 3 руб., що сильно вдарить бюджет простого громадянина РФ. Тим часом, згідно з розрахунками Спілки автомобілістів України, підвищення акцизів лише на 83 коп. за літр бензину повністю компенсувало б доходи бюджету, що випадають, через скасування транспортного податку.
На сучасному етапі йдеться і про збереження транспортного податку, нехай зі зниженими ставками, і про одночасне збільшення суми акцизів на паливно-мастильні матеріали. Очевидно, що внаслідок таких нововведень податкове навантаження на автовласників тільки зросте, оскільки спричинить відчутне зростання цін на бензин. Поряд з цим підвищення ставок акцизів слід розцінювати швидше як загальний захід, спрямований на поповнення держскарбниці. Чинне бюджетне законодавство не пов'язує підвищення збору податків із збільшенням фінансування дорожнього господарства.
Крім цього, в проекті реформи транспортного податку поки не прописана доля пільговиків, які цей податок на сьогоднішній день не сплачують. Зокрема йдеться про інвалідів. Якщо транспортний податок уряд «розчинить» в акцизах на паливно-мастильні матеріали (ПММ), а компенсаційного механізму не буде запропоновано, вони підпадуть під оподаткування. Те саме стосується силових міністерств та відомств, автопарк яких зараз звільнено від оподаткування, а також жителів села, яким держава реалізує бензин та солярку за пільговими цінами.
Акциз платитиме виробник палива, тобто нафтопереробний завод. Апотім збирати витрачені кошти із заправок, які їх отримуватимуть із водіїв. Причому в Мінфіні припускають, що нафтоперегонники можливо, націнку на паливо, що поставляється, зроблять не рубль, два, три, а дещо менше. Таким чином кінцевий споживач заплатить навіть менше, ніж йому довелося б платити як транспортний податок. Сама математика поділу акцизу наступна: перший рік - 50 копійок до федерального бюджету, 50 копійок - до місцевого. Другий рік: весь карбованець цілком до місцевого бюджету. На третій рік: додатковий рубль знову навпіл між федеральним та місцевим бюджетом.
При цьому, як стверджують представники Мінфіну, завдяки тому, що гроші йтимуть безпосередньо на дороги, скоротиться кількість ремонтів машин, збільшиться швидкість, скоротяться пробки, що принесе автовласнику економію, зокрема й на паливі. За розрахунками міністерства, якщо зараз у вартості продукту, доставленого до магазину, витрати на пально-мастильні матеріали становлять від 10 до 15 відсотків, то при включенні акцизу у вартість палива ця складова збільшиться лише на 0,4 відсотка.
Даним законопроектом пропонується при встановленні коефіцієнта, що використовується під час обчислення транспортного податку, коли реєстрація або зняття з обліку транспортного засобу відбувається протягом календарного року (податкового періоду), за повний місяць приймати лише місяць реєстрації транспортного засобу.
Якщо законопроект буде прийнято, то за новими правилами передбачається, що у такому разі транспортний податок за місяць, у якому здійснено перереєстрацію транспортного засобу, сплачуватиметься лише покупцем. Однак законопроект не знімає питання з подвійним оподаткуванням, якщо транспортний засіб було знято з реєстрації в тому ж місяці,якому було раніше зареєстровано. У цьому випадку, як і раніше, податок платитимуть як продавець, так і покупець.
З усього перерахованого вище можна зробити висновок, що транспортний податок з прямого податку перетворитися на непрямий. Також виникає питання про те, як розподілятиметься запроваджений, скажімо акциз, за рівнями бюджету. Адже транспортний засіб зареєстрований, наприклад, у Самарській області, їздитиме і заправлятиметься бензином в інших регіонах. Саму процедуру розподілення цього податку за регіональними бюджетами законодавці не розглядають, можливо, цей розподіл здійснюватиметься у вигляді трансфертів.