Подання скарги до ФАС за 223-ФЗ порядок

Зміст статті

Загальний обсяг закупівель з 223-ФЗ не настільки великий, як обсяг закупівель з 44-ФЗ. Специфіка 223-ФЗ у тому, що він поширюється не так на всі державні та бюджетні установи. Крім того, 223-ФЗ встановлює загальні принципи регулювання відносин із закупівлі товарів за цим законом. Детально порядок взаємин сторін закупівлі встановлює положення про закупівлю конкретного замовника.

Важливо!Оскарження дій замовника по 223-ФЗ можливе як у судовому порядку, так і в адміністративному порядку (подання скарги до контролюючого органу).

У цій статті йтиметься про порядок та строки подання скарги до ФАС по 223-ФЗ.

Важливо! Якщо ви самі знаєте свій випадок, пов'язаний з процедурою подання скарги до ФАС по 223-ФЗ, то вам слід пам'ятати, що:

Усі випадки унікальні та індивідуальні.
Розуміння основ закону корисне, але не гарантує досягнення результату.
Можливість позитивного результату залежить від багатьох чинників.

Подання скарги до ФАС з 223-ФЗ

223-ФЗ встановлює перелік випадків, коли можливе подання скарги до контролюючого органу:

нерозміщення на офіційному сайті держзакупівель положення про закупівлю, зміни, інформацію про конкретну закупівлю, порушення строків розміщення такої інформації;
пред'явлення до потенційних постачальників вимог щодо подання документів, не передбачених документацією про держзакупівлю;
здійснення держзамовником закупівлі без затвердженого та розміщеного на офіційному сайті положення про закупівлю;
нерозміщення або розміщення на офіційному сайті недостовірної інформації про річний обсяг закупівлі, яку замовник зобов'язаний зробити усуб'єктів малого (середнього) підприємництва.

Тобто виключно у даних випадках учасник закупівлі має право подати скаргу на дії замовника в рамках 223-ФЗ.

Якщо ви виявили, що положення про закупівлю (його зміни) не розміщено на офіційному сайті держзакупівель, або таке положення взагалі відсутнє, то ви маєте право подати скаргу на дії замовника до антимонопольного органу.

Однак скарга також може бути подана по ФЗ про захист конкуренції, якщо виявлено порушення цього закону при проведенні закупівель з 223-ФЗ, такі як:

координація організаторами торгів чи замовниками дій їх учасників, укладання угод між організаторами торгів та (або) замовниками з учасниками торгів – такі призводять до обмеження конкуренції;
створення учаснику (ам) торгів переважних умов за участю у торгах;
порушення процедури визначення переможця торгів;
участь організатора торгів чи працівника організатора (замовника) у торгах.

Таким чином, скарга щодо 223-ФЗ може бути подана як у рамках положень 223-ФЗ, так і в рамках закону про захист конкуренції.

Порядок подання скарги на 223-ФЗ

Скарга по 223-ФЗ подається відповідно до загальних вимог ФЗ щодо захисту конкуренції щодо оскарження торгів.

Скарга на дії замовника в рамках 223-ФЗ подається до антимонопольного органу протягом 10 днів з моменту розміщення протоколу про підбиття підсумків закупівлі.

У скарзі зазначаються:

інформація про заявника та держзамовника (найменування, контактні дані);
номер повідомлення закупівлі;
оскаржувані дії замовника (організатора);
Список додатків.

До скарги додаються документи, якіпідтверджують її обґрунтованість. На практиці до скарги додаються положення про закупівлю, скріншоти з офіційного сайту держзакупівель та інші необхідні документи залежно від підстави оскарження.

Щоб скарга виглядала грамотно та гідно та підвищувала шанси на визнання її обґрунтованою, необхідно, щоб вона:

була складена спеціалістом;
була короткою;
була чіткою;
не містила зайвого цитування закону;
було обґрунтовано нормативно.

Порядок направлення та розгляду скарги до ФАС з 223-ФЗ

Скарга надсилається до УФАС поштою, факсом або електронною поштою (підписана цифровим підписом), або вручається навмисне до канцелярії УФАС.

Рішення про прийняття скарги або про повернення ухвалюється протягом 3 робочих днів з моменту надходження. У цей же термін ФАС надсилає інформацію про дату та місце розгляду скарги заявнику, замовнику (організатору), оператору електронного майданчика, а також запропонувати замовнику подати письмове заперечення на скаргу. Такі заперечення подаються до контролюючого органу та заявника за 2 робочі дні до дати розгляду скарги.

Важливо!Заявник має право відкликати скаргу в будь-який час до моменту прийняття рішення.

Скарга розглядається протягом 7 робочих днів з дня її надходження, якщо не потрібно вимагати надання додаткових документів або інформації.

Скарга, що надійшла, розглядається по суті на засіданні комісії УФАС.

Важливо!Неявка сторін не буде перешкодою для вирішення скарги по суті. Комісія вивчає скаргу (з додатками) та розглядає документи, що надійшли від замовника.

Якщо під час розгляду скарги будуть встановлені інші порушення замовникомвимог 223-ФЗ, 135-ФЗ, ФАС приймає рішення про притягнення замовника до адміністративної відповідальності або надання припису про усунення порушень вимог законодавства.

За підсумками розгляду скарги комісія ФАС приймає рішення про визнання її обґрунтованою чи необґрунтованою, притягнення до адміністративної відповідальності (видачі розпорядження про усунення порушення).

УВАГА!У зв'язку з останніми змінами в законодавстві, інформація у статті могла застаріти! Наш юрист безкоштовно Вас проконсультує -напишіть у формі нижче.