Політика у Томську
| В Україні розпочали свою роботу громадські центри моніторингу «Преса та вибори». Під час нинішньої виборчої кампанії, яку по праву вважають репетицією виборів до Державної Думи України, центри працюють у семи регіонах країни. |
Запитання можна ставити на цьому сайті в розділі «Гаряча лінія».
Запитання та відповіді, що надійшли на "гарячу лінію" за період 05.02-11.02
Питання (Самара, Соціальна газета):
Чи має право ЗМІ, зареєстроване в облвиборчкомі як учасник виборів, збільшувати тираж окремих номерів? У тому числі за оплату з боку партій та кандидатів, які хочуть викупити додатковий тираж?
Відповідно до ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав громадян", ЗМІ зобов'язані забезпечити рівність кандидатів у рамках проведення передвиборчої кампанії. Зокрема, не допускається зміна тиражу та періодичності виходу друкованих видань для того, щоб надати перевагу тому чи іншому кандидату (наприклад, випустити додатковий номер газети, повністю присвячений якомусь одному кандидату).
Якщо ж змінюється періодичність виходу друкованого видання (а також його максимального обсягу, тобто кількості сторінок), то згідно зі ст.11 Закону України "Про ЗМІ", засновник зобов'язаний протягом місяця повідомити про це реєструючий орган у письмовій формі.
Таким чином, сама по собі зміна тиражу і періодичності не буде порушенням виборчого законодавства, якщо це робиться не з метою просування конкретного кандидата. При цьому ЗМІ зобов'язане повідомити реєструючий орган лише у разі зміни періодичності.
Слід пам'ятати, щовиборча комісія здійснює контроль за перебігом передвиборчої кампанії, і саме вона може побачити, що збільшення тиражу конкретного видання спрямоване на підтримку того чи іншого кандидата.
Питання (Самарська газета):
Чи маємо право давати аналітичний матеріал на основі соціологічного опитування про передвиборчу ситуацію та шанси тієї чи іншої партії на виборах?/i>
Питання (Газета «Дновець», Псковська область, аналогічне питання надійшло з Томська і Ставрополя (Зірка Прикубання):
Проблема відповідальності журналістів та редакцій за матеріал, наданий кандидатами, є найгострішою під час передвиборчої кампанії. Пов'язана вона з існуючою колізією двох нормативних актів: Закону України "Про ЗМІ" та ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ".
Як показує наш досвід, виборчі комісії суб'єктів України не виробили єдиної позиції з цього приводу та під час виборчої кампанії восени 2006 р. діяли не однаково. ЦВК так само не давала жодних чітких роз'яснень, проте голова ЦВК Вешняков у своїх виступах давав дві рекомендації:
1) Публікувати будь-який матеріал, наданий кандидатом, але, якщо є сумніви щодо його правомірності, негайно повідомляти правоохоронні органи (прокуратуру) та просити їх провести перевірку.
Слід, однак, зазначити, що в обох випадках не виключена можливість, що редакція все-таки буде притягнута до відповідальності, або буде зобов'язана судом виплатити компенсацію кандидату, якщо буде визнана його правота.
Контроль за достовірністю наданих відомостей здійснюється виборчою комісією, яка звертається з поданням про перевіркудостовірності відомостей про кандидатів у відповідні органи, які зобов'язані повідомити про результати перевірки відомостей про розмір та джерела, про майно, що належить кандидату, про вклади в банках, цінних паперах протягом 20 днів. Якщо зазначене подання надійшло за десять днів до дня голосування, відповідні органи повинні повідомити про результати перевірки у строк, встановлений виборчою комісією (п. 21 ст. 32 Виборчого кодексу).
Виходячи з наданих у питанні інформації, можна припустити, що йдеться, найімовірніше, про виготовлення агітаційних матеріалів (листівки) з порушенням вимог федерального законодавства, якщо факт «непричетності» як кандидата, так і друкарні до випуску листівки буде доведено.
Якщо при виготовленні було порушено вимоги Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав…», то виборча комісія має звернутися до правоохоронних органів з вимогою притягнути винних осіб до відповідальності, передбаченої статтею 5.12 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Слід враховувати, що якщо ці агітаційні матеріали були виготовлені також безкоштовно, то ця дія може розглядатися як надання фінансової чи матеріальної підтримки виборчої кампанії кандидата, крім їх виборчих фондів. Адміністративне покарання, передбачене за такі дії, зазначається у статті 5.20 Кодексу та є аналогічним покаранню за порушення ст.5.12.
У будь-якому випадку винність тих чи інших осіб має бути доведена у судовому порядку.
У друкованому виданні пройшла інформація, що кандидат у депутати Псковських обласних Зборів, висунутий від партії "Єдина Україна", насправді є членом КПРФ.Чи ця інформація є приводом для будь-яких дій виборчкому?
Законодавством про вибори встановлено обмеження на одночасне членство кандидата у більш ніж одній політичній партії. На це вказують положення і федерального, і регіонального законодавства, що встановлюють, що у разі зазначення в заяві на реєстрацію кандидата відомостей про належність його до політичної партії, кандидат не може вказати на своє членство у більш ніж одній політичній партії (п. 2 ст.33 ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав ...", п.5 (а) ст. 32 Виборчого кодексу Псковської області). Більше цього, якщо кандидат висувався в єдиному списку кандидатів будь-якого виборчого об'єднання, то саме виборче об'єднання, що бере участь у виборах (в даному випадку «Єдина Україна»), не мали права висувати такого кандидата у складі свого єдиного списку (п.11 ст. 31 Виборчого кодексу) Виборча комісія має розпочати перевірку подібних відомостей та перевірити їх на відповідність дійсності. У разі підтвердження факту приналежності кандидата до більш ніж однієї партії відповідно до п. 10(е) статті 36 Виборчого кодексу виборча комісія має право виключити цього кандидата із завіреного списку кандидатів, висунутого політичною партією 9виборчим об'єднанням).
Більше цього, окружні виборчі комісії та комісії муніципальних утворень (територіальні виборчі комісії) не пізніше ніж за 15 днів до дня голосування розміщують на стендах у приміщеннях виборчих комісій інформацію про подібне виключення кандидата зі списку виборчого об'єднання в тому ж порядку, що й інформацію про зареєстрованих кандидатів та єдиних списків кандидатів.
Питання (ЗіркаПрикубання):
А.А. Шумський мотивує прохання тим, що у матеріалі йшлося більше про керівництво, героями були батько і син (не зовсім так, але, висвітлюючи тему передачі влади, не можна було не назвати прізвищ). Тепер він хотів би ширше показати структурні підрозділи, спеціалістів та рядових колгоспників. До того ж успішнішого підприємства, ніж «Казьмінський», у районі немає. Навіть просто згадка про його успіхи – безперечний позитив, який важливо показувати.
Питання (Зірка Прикубання):