Поняття безпеки та спецслужб - Органи державної безпеки в СРСР
Перш ніж ми перейдемо до вивчення радянських органів держбезпеки в роки Великої Вітчизняної війни, ми спочатку розглянемо історію виникнення цього терміну, а також його суть і значення.
Як відомо, що у всі історичні періоди посередником у відносинах людини з суспільством виступала і виступає держава, генезис та розвиток якої з усією очевидністю виявляють виникнення у неї своєрідного «інстинкту самозбереження». Прагнення держави забезпечити статус-кво існуючого режиму та безпеку правлячої еліти викликало появу спеціальної функції – забезпечення державної безпеки, а згодом спричинило організаційне оформлення державних структур, відповідальних за цю важливу справу. Характерною рисою органів, які забезпечують безпеку, стала опора, у необхідних випадках, на примусові заходи і насильство.[12, c.9]
Підставою застосування насильства було і є право, під яким розуміється будь-яка несуперечлива система імперативів, кожен із яких підкріплений реальної силою. Право містить особливий принцип причинності, відповідно до яким певні дії, якщо вони стають відомими органам влади, викликають їхню реакцію як покарання. Тому людина повинна або не вчиняти такі діяння, або вчиняти їх так, щоб органи безпеки та правопорядку не дізналися про них. Останні ж намагаються розкрити будь-які дії, котрим передбачені покарання, і зробити ці покарання невідворотними, наче вони були природними наслідками, викликаними природними причинами.
Протягом століть проблеми забезпечення безпеки та правопорядку перебувають у центрі уваги істориків, правознавців, філософів, політиків, поліцейських та жандармів.Концепції, ключові поняття, організаційно-структурні освіти, правова основа діяльності тощо багаторазово змінювалися залежно від конкретних історичних умов, розвитку науково-технічного прогресу, політичної кон'юнктури та інших факторів. Однак у сучасній науковій літературі відсутня єдиний термінологічний ряд теорії забезпечення безпеки, що призводить до різного розуміння та трактування змісту тих чи інших понять. Тому, як розпочати викладу матеріалу органах, які забезпечують безпеку особистості, суспільства, держави, слід визначитися з понятійним апаратом.
Спочатку термін «безпека», згідно з словником Робера, який увійшов у вжиток з 1190 р., означав спокійний стан духу людини, яка вважала себе захищеною від будь-якої небезпеки. Тлумачний словник В.І. Даля визначає безпеку як «відсутність небезпеки, безпеку, надійність». У Тлумачному словнику української мови СІ. Ожегова та Н.Ю. Шведова безпека трактується як «захист від небезпеки».
Томас Гоббс зазначив у відомому творі «Левіафан, або матерія, форма та влада держави церковної чи громадянської», що забезпечення безпеки є головною метою держав.
Подібне ставлення до проблеми забезпечення безпеки було характерним не тільки для Гоббса. У VII-XVIII ст., незважаючи на певні відмінності філософсько-правових теорій та поглядів, у більшості європейських країн утвердилася точка зору, згідно з якою держава має своєю головною метою загальний добробут та безпеку. Причому саме держава через систему юридичних розпоряджень та механізм їх реалізації є гарантом безпеки. Як наслідок, «безпека» почала розумітися як забезпечення стану відсутності реальноїризики відповідними органами та организациями.[13, c.25]
До XIX ст. склалися дві основні концепції забезпечення безпеки. Перша мала в своїй основі постійний і тотальний нагляд за громадянами політичної поліції, наділеної широкими повноваженнями, що дозволяють втручатися у всі сфери життя суспільства, часто порушуючи права і свободи особистості.
Друга відображала буржуазні відносини і зводилася до того, що держава зобов'язана створювати умови для безпеки та добробуту своїх громадян і досягати такого стану за рахунок ініціативи кожного з них.
Правоохоронні органи - це державні органи, основною функцією яких є охорона законності та правопорядку, захист права і свободи людини, боротьба з преступностью.[12, c.15]
Під спеціальними службами прийнято розуміти державні органи, які забезпечують захист національних інтересів та безпеки як у країні, так і на міжнародній арені. Це найбільш гострий інструмент державної влади, який забезпечує політичне керівництво об'єктивною інформацією про існуючі внутрішні та зовнішні загрози.
Характерною особливістю спеціальних служб є використання ними у своїй практичній діяльності спеціальних форм та методів, які не застосовуються іншими державними органами влади та управління. Йдеться насамперед про використання агентури, тобто осіб,”. які конспіративно (таємно), добровільно, ініціативно чи вимушено, на постійній чи тимчасовій основі виконують доручення спецслужб, не будучи їх кадровими співробітниками. Саме вербування та використання агентури дозволяють спецслужбам проникнути до найважливіших секретів іншої сторони. Ця діяльність називається агентурно-оперативною». [14, c.23]
Все різноманіттяспеціальних служб можна умовно поділити на два основні види.
Перший - спеціальні служби, що займаються збиранням оперативної інформації про загрози безпеці держави з подальшим наданням її урядовим, правоохоронним та іншим офіційним структурам; здійсненням негласного контролю за розвідувально-підривними та іншими ворожими інфраструктурами, а також проведенням проти них спеціальних операцій оперативними засобами або обмеженими контингентами підготовлених для цього співробітників.
Другий вид спецслужб є симбіозом «чистої» спецслужби з органом державного управління. Особливістю такого виду структури та діяльності є не лише включення спецслужб як органів держбезпеки до системи державного управління, а й визнання їх головним органом у сфері безпеки країни. Звідси – наділення цих органів міжвідомчими функціями, правом давати обов'язкові рекомендації іншим міністерствам та відомствам, здійснювати офіційний контроль за певними видами відомчої діяльності. У ряді випадків спецслужби були уповноважені вживати заходів адміністративного впливу, наприклад вимагати обов'язкового узгодження кадрових питань, закордонних відряджень тощо.
Спецслужби можна розділити за спрямованістю їхньої діяльності та предметом устремлінь.
Так, серед основних видів розвідувальних служб, вектор яких спрямований поза державою, виділяються військово-політична та стратегічна військова розвідка. Зокрема, в Казахстані до них належать Служба зовнішньої розвідки, в Україні Головне розвідувальне управління Генерального штабу Збройних Сил, а в США - Розвідувальне управління Міністерства оборони.
Зовнішньополітична розвідка вКазахстані та в Україні представлена Службою зовнішньої розвідки, а в США - ЦРУ. Вони видобувають, систематизують та аналізують широкий спектр політичної, економічної, військової, науково-технічної та іншої інформації про загрози безпеці.
Служби внутрішньої безпеки в різних державах світу представлені поліцією, контррозвідкою та відомством охорони керівництва країни.
У Республіці Казахстан до них належать МВС, КНБ, а України МВС, ФСБ, які використовують у своїй діяльності агентурно-оперативні методи.
Маючи організаційну самостійність, правоохоронні органи та спецслужби активно взаємодіють один з одним, координують свої зусилля для досягнення спільних цілей, представляючи в широкому значенні слова систему правоохоронних органів - сукупність взаємопов'язаних державних органів та громадських організацій, що створюються для охорони права шляхом застосування відповідних санкцій.
Отже, ми ознайомилися з історією виникнення терміну «державна безпека», «спецслужби», ми з'ясували, що протягом усієї історії органи держбезпеки були необхідні для життєдіяльності самої держави. І ми детальніше розглянемо діяльність і структуру радянських спецслужб у роки Великої Вітчизняної війни.