Поняття та види митних платежів

ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНТСТВО З ОСВІТИ

Державний освітній заклад вищої професійної освіти

«ЧИТИНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

Кафедра адміністративного права та митної справи

з дисципліни: «Митне право»

на тему:«Поняття та види митних платежів»

1 Загальна характеристика митних платежів……………………………….4

1.1 Поняття, види та функції митних платежів………………………….4

1.2 Правові основи обчислення та сплати митних платежів………….9

2 Види митних платежей………………………………………………….11

2.2 Податок на додану вартість та акцизи……………………………….13

2.3 Митні збори, загальна характеристика……………………………….16 2.3.1 Митні збори за оформлення товару………………………………17

2.3.2 Митні збори за супровід товарів………………………….18

2.3.3 Митні збори за зберігання товару………………………………….19

Список використаних джерел…………………………………………. 22

У зв'язку з розвитком світового господарства, міжнародних економічних зв'язків, збільшенням експорту та імпорту, у країнах з'являються державні установи, які здійснюють контроль за перевезенням вантажів, у тому числі багажу та поштових відправлень, через кордон.

Такий орган отримав назву – митниця. Митниця здійснює перевірку вантажів, стягує мита, податки, митні збори, штрафи порушення митних постанов; затримує товари, заборонені до ввезення та вивезення законодавством цієї країни; організує тимчасове зберігання товарів, які проходять через кордон; виконує інші функції.

Митні платежі відіграють важливу роль для федерального бюджету, тому що в повному обсязі враховуютьсяйого складі доходів як податкові (ПДВ, акцизи) та неподаткові (мита, митні збори) доходів. Активне використання інституту митних платежів серйозно підвищує їхню значимість для держави. Це дозволяє виконувати різні функції. Митні платежі є інструментом регулювання переміщення товарів через митний кордон.

1 Загальна характеристика митних платежів

1.1 Поняття, види та функції митних платежів

Функціонування інституту митних платежів ґрунтується на приведенні в дію правового механізму їх встановлення та стягнення. Від того, наскільки він налагоджений, залежить ефективність використання митних платежів як інструменту митної та фінансової політики держави.

У юридичній літературі наголошується, що «правильне відмежування однієї галузі від іншої має суттєве теоретичне та практичне значення, оскільки в кожній галузі права є особливості у методах правового регулювання, у порядку вирішення спорів, заходах відповідальності за правопорушення». Що ж до інституту митних платежів, то віднести його до будь-якої галузі права досить проблематично. Він є комплексний (міжгалузевий) правової інститут, що об'єднує подібні, близькі норми, які стосуються різних галузей права. Інститут митних платежів можна назвати міжгалузевим правовим інститутом, оскільки його функціонування ґрунтується на правових нормах конституційного, митного, фінансового та інших галузей законодавства. Водночас традиційно названий інститут включають до системи митного права.

Істотним недоліком чинного законодавства є відсутність закріпленого поняття «митні платежі». Слід зазначити, що вправової літературі це поняття розроблялося. Сформулювати його можливо, вказавши на основні риси, притаманні митним платежам як єдину систему: обов'язковий характер, наявність спеціальної процедури встановлення, сфера дії, спеціальний суб'єкт стягування, перерахування до бюджетної системи.

Обов'язковий характер митних платежів грунтується на конституційної норме[1] , за якою будь-яка особа зобов'язана сплачувати законно встановлені податки та збори. У спеціальній літературі вже зазначалося, що «конституційні поняття «податок» і «збір» є своєрідними зразками для всього масиву нормативних актів про податки і збори», а також інших нормативних актів про фіскальні платежі. Відсутність у формулюванні названої статті Конституції України вказівок на інші платежі, встановлення яких можливе галузевим законодавством, наприклад мит, не змінює характеру названих платежів, хоч і значною мірою ускладнює застосування до них основного закону. Пункт 2 ст. 318 ТК свідчить, що митні платежі стягуються, якщо вони встановлені відповідно до законодавства РФ. У визначеннях мита, податків і митних зборів, що містяться у законодавстві, також закріплюється обов'язковість кожного виду митних платежів (ст. 5 Закону про митний тариф, ст.11 ТК, ст. 8 ПК).

Встановлення митних платежів є складний, з позиції законотворчої техніки, процес. Його суть полягає у необхідності не просто закріпити перелік митних платежів, а й визначити всі суттєві елементи його складу: платника, об'єкт оподаткування, базу, ставку, порядок обчислення, порядок та строки сплати. При встановленні митних платежів застосовуються норми як митного, і податкового законодавства. При цьомуСписок митних платежів дотримується в ст. 318 ТК. Розділ 3 ТК повністю присвячений митним платежам. У ньому закріплені як загальні положення, які стосуються митних платежів, і порядок їх обчислення, сплати, примусового стягнення та інші питання. Юридичний склад мит та зборів визначається митним законодавством. При цьому вирішення окремих питань, пов'язаних з їх встановленням, входить до компетенції Уряду РФ, зокрема встановлення ставок мит та митних зборів за оформлення, надання пільг та ін. законодавства. У ПК закріплено податкові ставки ПДВ та акцизів, перелік підакцизних товарів. У ньому докладно регламентований порядок обчислення названих платежів, і навіть містяться інші норми, які стосуються податків, стягуваних у сфері митного дела. Як і щодо внутрішньодержавних податків, усі елементи названих митних платежів встановлюються законом.

Як об'єднуючий чинник виступає те, що обов'язок зі сплати митних платежів продиктований вчиненням дій, спрямованих на переміщення товарів через митний кордон України. Деякі особливості мають митні збори, сплачувані за здійснення дій, безпосередньо пов'язані з фактом переміщення товарів через митний кордон. Проте виконання митними органами функцій з митного оформлення, митного супроводу та зберігання товарів спрямоване на забезпечення дотримання положень українського законодавства, відповідно до якого відбувається ввезення (вивезення) товарів.

Контроль над сплатою митних платежів здійснюють митні органи. Відповідно до ст.403 ТКназвані органи виконують функції зі стягнення мит, податків, антидемпінгових, спеціальних та компенсаційних мит, митних зборів, контролю за правильністю обчислення та своєчасністю сплати митних платежів, вжиття заходів щодо їх примусового стягнення.

Митні платежі відіграють важливу роль для федерального бюджету, тому що в повному обсязі враховуються в його складі доходів як податкові (податки, акцизи) та неподаткові (мита, митні збори) доходів. Більше третини всіх доходів федерального бюджету формується з допомогою надходження від своїх сплати. Проте митні платежі повинні мати значущість для всієї бюджетної системи країни. Їхній розподіл між бюджетами слід здійснювати з урахуванням регіональних інтересів.

Таким чином, митні платежі є системою обов'язкових платежів, встановлених митним і податковим законодавством РФ, що стягуються митними органами у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон і підлягають перерахуванню до бюджетної системи України.

Чинне митне законодавство (ст. 318 ТК) до митних платежів відносить:

1) Ввізне мито;

2) Вивізне мито;

3) ПДВ, що стягується під час ввезення на митну територію РФ;

4) Акциз, що стягується при ввезенні товарів на митну територію РФ;

5) Митні збори за оформлення, за митний супровід та за зберігання товарів.

Відповідно до законодавства України про заходи щодо захисту економічних інтересів України при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами можуть встановлюватися спеціальні, антидемпінгові та компенсаційні мита. Вони використовуються як заходи захисту економічних інтересів українських виробників товарів тазв'язки з зростанням імпорту, демпінговим імпортом або субсидованим імпортом на митну територію України. Названі мита застосовуються незалежно від ввізного мита за правилами, встановленими для останнього. Можливо, ця обставина не дозволила законодавцю включити особливі види мит до митних платежів.

Активне використання інституту митних платежів серйозно підвищує їхню значимість для держави. Це дозволяє їм виконати різні функції, які при всьому різноманітті можуть бути об'єднані в дві основні: регулювальну та фіскальну. У той самий час годі було заперечувати наявність інших функцій, зокрема контрольної, статистичної, балансувальної та інших.