Права та обов’язки журналіста
| Категорія: Журналістика Тип: Реферат Розмір: 45.2кб. завантажити |
2. Практична реалізація прав та обов'язків журналістів у реальних умовах
За даними Фонду захисту гласності, у 2005 році виявлено 17 випадків порушень права доступу журналістів до судових засідань. Чи багато це чи мало? Якщо порівняти із загальною кількістю порушень, зафіксованих у моніторингу Фонду, це становитиме менше 5%. Начебто й говорити нема про що. Але замислимося над чим: як порушників закону тут виступають судді, тобто. ті, хто покликаний цей закон захищати. Важко припустити, що не знають процесуального законодавства. Отже, це усвідомлені дії, і деякі судді, отримавши гарантії своєї незалежності, користуються ними для прямого порушення закону. Крім того, очевидно, що до Фонду захисту гласності надходять повідомлення про далеко не всі подібні порушення. Насправді їх, мабуть, набагато більше. Але журналісти мовчать, а їхні права продовжують порушувати. Якщо ж ми самі не поважаємо і не захищаємо своїх прав, то важко очікувати, що це робитимуть інші.
Тематика сутності та особливостей прав та обов'язків журналістів слабо представлена вітчизняними виданнями, тому актуальним є присвятити роботу систематизації, накопиченню та закріпленню знань про права та обов'язки журналістів.
Усі наведені вище чинники зумовлюють актуальність і значущість тематики роботи на етапі, спрямованої на глибоке і всебічне вивчення правий і обов'язків журналістів.
У зв'язку з цим метою даної роботи виступає дослідження в галузі прав та обов'язків журналістів, їх практичної реалізації в реальних умовах.
1. Права та обов'язки журналіста
Журналіст має право:
1)шукати, запитувати, отримувати та поширювати інформацію 1 ;
2) відвідувати державні органи та організації, підприємства та установи, органи громадських об'єднань або їх прес-служби;
3) бути прийнятим посадовими особами у зв'язку із запитом інформації;
4) отримувати доступ до документів і матеріалів, за винятком їх фрагментів, що містять відомості, що становлять державну, комерційну або іншу таємницю, що спеціально охороняється законом;
5) копіювати, публікувати, оголошувати чи іншим способом відтворювати документи та матеріали;
7) відвідувати спеціально охоронювані місця стихійних лих, аварій і катастроф, масових заворушень та масових скупчень громадян, а також місцевості, в яких оголошено надзвичайний стан; бути присутніми на мітингах та демонстраціях;
8) перевіряти достовірність інформації, яку він повідомляє;
9) викладати свої особисті судження та оцінки у повідомленнях та матеріалах, призначених для поширення за його підписом;
10) відмовитися від підготовки за своїм підписом повідомлення або матеріалу, що суперечить його переконанням;
12) поширювати підготовлені ним повідомлення та матеріали за своїм підписом, під псевдонімом або без підпису 2 .
Журналіст також користується іншими правами, наданими йому законодавством України про засоби масової інформації.
Не допускається використання встановлених прав журналіста з метою приховування чи фальсифікації суспільно значимих відомостей, поширення чуток під виглядом достовірних повідомлень, збору інформації на користь сторонньої особи чи організації, яка не є засобом масової інформації.
2) перевіряти достовірність інформації, яку він повідомляє;
4) зберігати конфіденційність інформації та (або) її джерела;
5) отримувати згоду (за винятком випадків, коли це необхідно для захисту суспільних інтересів) на поширення у засобі масової інформації відомостей про особисте життя громадянина від самого громадянина чи його законних представників;
9) пред'являти під час здійснення професійної діяльності на першу вимогу редакційне посвідчення або інший документ, що засвідчує особу та повноваження журналіста;
10) дотримуватись заборони на проведення ним передвиборної агітації, агітації з питань референдуму під час здійснення професійної діяльності 3 .
Журналіст також несе інші обов'язки, встановлені законодавством України про засоби масової інформації.
При здійсненні професійної діяльності журналіст зобов'язаний поважати права, законні інтереси, честь та гідність громадян та організацій.
Держава гарантує журналісту у зв'язку із здійсненням ним професійної діяльності захист його честі, гідності, здоров'я, життя та майна як особі, яка виконує громадський обов'язок.
2. Практична реалізація прав та обов'язків журналістів у реальних умовах
Визначення кола прав та обов'язків журналістів є одним із найважливіших елементів українського законодавства про засоби масової інформації, оскільки обсяг цих прав та обов'язків говорить про суть професійної діяльності працівників ЗМІ. Як ми говорили, специфіка професії журналіста дозволяє йому користуватися правами, недоступними для інших громадян, але це тягне за собою обов'язок виконувати громадський обов'язок.
На погляд ця норма суперечить положенням статті 56 Кримінально-процесуального кодексу РФ. У статті надається перелік осіб, які не підлягають допиту як свідки (адвокат, священнослужитель таін), до якого не входять працівники ЗМІ. Але існування цього переліку не виключає можливості інших випадків звільнення з обов'язку давати свідчення. Така можливість прямо передбачена Конституцією України (ч. 2 ст. 51), яка дозволяє подолати зазначену суперечність між нормами Закону про ЗМІ та КПК України 4 .
Закон про ЗМІ говорить, що журналіст, редакція ЗМІ не має права розголошувати джерело інформації та називати особу, яка надала відомості з умовою нерозголошення його імені (ч. 2 ст. 41 та п. 4 ч. 1 ст. 49). Це обов'язок. Винятком є випадки надходження відповідних вимог від суду у зв'язку з справою, що перебуває у його провадженні. Відповідно до Закону про ЗМІ журналіст не має права розголошувати ім'я джерела ні на вимогу міліції, ні на вимогу прокуратури, ні на вимогу Федеральної служби безпеки, але він зобов'язаний зробити це на вимогу суду у зв'язку з справою, що розглядається цим судом 5 .
Друге право журналіста, якому відповідає такий обов'язок, — дотримання достовірності інформації. Журналіст, з одного боку, має право перевіряти достовірність інформації (п. 8 ч. 1 ст. 47 ЗоСМІ), з іншого — він зобов'язаний переконатися в достовірності інформації до її поширення (п. 2 ч. 1 ст. 49). Остання фактично означає, що журналіст відповідає за кожне слово, написане у статті або прозвучало у телерадіопередачі, якщо він готував розповсюджений матеріал.
Право перевіряти інформацію, що повідомляється журналісту, є тим принципом, який дозволяє йому вимагати відповіді на запит, відвідувати державні органи та організації, бути прийнятим посадовими особами, отримувати доступ до документів і матеріалів, робити записи, відвідувати місця стихійних лих і катастроф, матиіншими правами, спеціально обумовленими Законом про ЗМІ (ст. 47).
У зв'язку з цим слід зупинитися на використанні недосконалого виду дієслова у статті Закону про ЗМІ «Обов'язки журналіста»: «Журналіст зобов'язаний перевіряти достовірність інформації, яку він повідомляє» — саме перевіряти (але не перевірити). Законодавець, мабуть, ужив дієслово у формі недосконалого вигляду не випадково. Журналісти не мають змоги досконально перевірити достовірність тих чи інших фактів, на відміну від працівників органів дізнання, слідства, прокуратури, суду. Вони можуть проводити графологічні та інші експертизи, влаштовувати очні ставки, організовувати інші слідчі заходи визначення автентичності документів і істинності чиїхось слів. Тобто результати перевірок, що проводяться журналістами, у багатьох випадках не зможуть на 100% підтвердити достовірність тієї інформації, яку вони мають намір поширювати. Однак це не означає, що журналісти мають вірити усьому на слово; вони повинні зробити все, що в їх силах, для перевірки достовірності інформації. Ці дії, зазвичай, зводяться до опитування об'єктивно налаштованих очевидців подій, отримання відповіді офіційні запити інформації, пошукам у архівах тощо.
Це зовсім на означає, що у ХХІ ст. не відбудуться важливих змін у системі, акцентах інформаційного права. Однак ці зміни стануть результатом процесів інтеграції західних держав, гармонізації національних правових норм, відмирання багатьох функцій держав, зміцнення самоврядування на місцевому рівні та саморегулювання всередині індустрії масової інформації та масових комунікацій.
Основними тенденціями у майбутньому, мабуть, стануть ті з них, які проглядаються вже сьогодні.
По-друге, відбувається поступовийперехід від національного державного регулювання до наднаціонального правового регулювання. Причому це пов'язано як з формальною причиною розширення транскордонного поширення масової інформації, перш за все по мережах Інтернету та з використанням супутникових технологій, так і з очевидною зручністю для транснаціональних корпорацій, що ростуть, займатися бізнесом за стандартизованими у всіх країнах правилами. Створення спільного ринку товарів та послуг у Західній Європі, Північній Америці та інших регіонах потребує і загального підходу до регулювання цих процесів. Європейський Союз вже прийняв низку відповідних директив, найбільшою з яких є директива «Телебачення без кордонів». Йому вторить у своїй законотворчості Рада Європи. Він приймає конвенції та рекомендації, зокрема з питань правового регулювання діяльності ЗМІ, готуючи цим держави-учасниці цієї організації до життя в об'єднаній Європі. У цьому ж напрямку активніше, ніж будь-коли, працюють Міжнародна організація торгівлі, Світовий союз електрозв'язку, організація Генеральної угоди з торгівлі та тарифів та інші міжнародні організації, які зазвичай захищають інтереси великого бізнесу.
По-третє, у регулюванні інформаційних відносин розвиватиметься перехід до застосування виключно приватного права (держава-арбітр), а не публічного (держава-учасниця), як нині, — у деяких важливих питаннях захисту честі та гідності, недоторканності особистого життя та ін. Вже зараз мертвим вантажем кримінального права країн Заходу лежать статті про покарання за неповагу та образу в ЗМІ президента, прем'єр-міністра, інших вищих посадових осіб, а також символів країни — державного прапора, гімну, вимпелів тощо майже ніколи не застосовуютьсянорми про кримінальне переслідування за наклеп та образу. Міжнародні організації, які підтримують принципи свободи слова та масової інформації, борються за їхнє остаточне викорінення з кодексів.
Можна припустити також появу низки змін, менших за значенням, але й істотних у розвиток масово-інформаційного права у новому столітті.
Двадцять перше століття загрожує несподіванками та потрясіннями. Потрясінь ж у праві, швидше за все, не станеться, що стане основою стабільності суспільства та гарантією від можливих катаклізмів.
Кримінальний кодекс РФ. ст. 212, 280, 282, 354.
Закон України "Про ЗМІ". ст. 1, 3, 4, 47.
Законодавство України про засоби масової інформації: Наук.-практ. ком. проф. М.А. Федотова. М., 1999.
Федотов М. А. Правові основи журналістики // Праці з інтелектуальної власності. Т. 4. М., 2001. С. 4-33.
Кудрявцев М.А. Право ЗМІ в сучасній Україні: проблеми та перспективи // ЗіП. 1999. № 3. С. 11-18.
Воїнов А.Є. Законодавство про засоби масової інформації та практика його застосування в республіках - суб'єктах України. М., 1997
Прохоров Є.П. Свобода ЗМІ та журналістської діяльності на демократичних засадах. М., 2001.
Право на інформацію: українська законотворчість про ЗМІ у 1999—2000 роках. у контексті західноєвропейських стандартів свободи слова. М., 2001.
Лекції з основ правових знань для журналістів / Ред. Г.В. Винокуров, А.Г. Ріхтер, В.В. Чернишів. М., 1999.
1 Право на інформацію: українська законотворчість про ЗМІ у 1999—2000 pp. у контексті західноєвропейських стандартів свободи слова. М., 2001. - С.54
2 Лекції з основ правових знань для журналістів / Ред. Г.В. Винокуров, А.Г. Ріхтер, В.В. Чернишів. М., 1999. - С.87
3Лекції з основ правових знань для журналістів / Ред. Г.В. Винокуров, А.Г. Ріхтер, В.В. Чернишів. М., 1999. - С.96
4 Законодавство України про засоби масової інформації: Наук.-практ. ком. проф. М.А. Федотова. М., 1999. С. 348-380
5 Законодавство України про засоби масової інформації: Наук.-практ. ком. проф. М.А. Федотова. М., 1999. С. 332-335.
6 Кудрявцев М.А. Право ЗМІ в сучасній Україні: проблеми та перспективи // ЗіП. 1999. № 3. С. 11-18.