Правова політика у сфері інновацій як найважливіший напрямок діяльності сучасної держави
Ціна:
Автори роботи:
Науковий журнал:
Рік виходу:
Текст наукової статті на тему «Правова політика у сфері інновацій як найважливіший напрямок діяльності сучасної держави в умовах технологічної модернізації»
Правова політика у сфері інновацій як найважливіший напрямок діяльності сучасної держави в умовах технологічної модернізації
аспірант Північно-Кавказького Федерального університету
Правова політика будь-якої сучасної держави, яка прагне зайняти провідні позиції у світі, має бути спрямована на підтримку та всебічне стимулювання інноваційної діяльності. В Україні проголошено курс на інноваційний розвиток, для ефективної реалізації якого необхідне вдосконалення нормативно-правової бази. Напрямками розвитку правової політики у сфері інновацій виступають громадянські, фінансові, інвестиційні та інші відносини, які мають певним чином поєднуватись та працювати на досягнення поставленої мети.
Ключові слова: держава, правова політика, інновації, інноваційний розвиток, законодавство, приватно-державне партнерство, законотворчі помилки.
Зміни, що відбуваються в Україні, призводять до необхідності системної роботи з прийняття законотворчих рішень у сфері комплексної правової підтримки інноваційного розвитку та неминучого зростання ролі правової політики, яка націлена на перетворення правової дійсності на основі високих стандартів правової науки. У сучасних дослідженнях розглядаються актуальні питання правової політики у різних сферах правового життя, зокрема, правова політика суб'єктів України, цивільно-правова політика, муніципально-правова політика,правова політика у сфері адміністративної відповідальності, земельно-правова політика, правова політика у сфері протидії корупції та ін.
Великий і значною мірою «ушкоджений» законотворчими дефектами масив законодавства, різноманіття підходів, що відбилися в правозастосовчій практиці, роблять практично неможливим і дуже витратним прийняття правотворчих рішень без глибокої доктринальної опрацювання, що поєднує сучасні теоретичні дослідження в даній предметній галузі і узагальнені результати. Саме ці обставини надають актуальності дослідженням правової політики у різних сферах суспільних відносин, і інноваційна діяльність у цьому сенсі не є винятком.
Правова політика — це науково обґрунтована, послідовна та системна діяльність державних та муніципальних органів влади, інститутів громадянського суспільства щодо створення ефективного механізму правового регулювання, а також щодо цивілізованого використання юридичних засобів, що застосовуються для досягнення комплексу цілей правового впливу на суспільні відносини [12, с. 213]. Правова політика — це частина загальної політики держави.
дарства, а не вся державна політика, укладена в правові рамки [6, с. 96]. Специфічними особливостями правової політики у сфері інновацій є те, що вона є складовою державної науково-технічної та промислової політики, метою якої є формування економічних умов для виведення на ринок конкурентоспроможної інноваційної продукції.
Широко відомий вчений, основоположник теорії інновацій Й. Шумпетер розглядав інновацію як підприємництва отримання прибутку [14]. В даний часзагальновизнаними є два базові підходи до визначення поняття «інновація». У широкому значенні під інновацією розуміється результат творчої діяльності, застосування якого призводить до суттєвих змін у функціонуванні системи. У вузькому розумінні інновація — це нове рішення технічного завдання, здійснене практично.
Ознаками інновацій виступають: новизна, спрямованість на конкретне перетворення, зв'язок з інтелектуальною діяльністю, виробнича застосовність, комерційна реалізація, отримання економічної вигоди або створення умов для її отримання, ефективність [4, с. 144-155].
У сучасних джерелах виділяють такі основні юридично значимі ознаки інновацій.
1. Інновація є результатом наукової та іншої творчості, як правило, існуючий у вигляді об'єкта інтелектуальної власності.
2. Інновація виступає у вигляді продукту, технології, послуги та інших матеріальних форм, здатних до відтворення.
3. Інновація призначена для задоволення потреб суспільства [13, с. 48].
У літературі інновації класифікують з різних підстав, виділяючи різноманітні їх види: продуктові та процесні, маркетингові та організаційні. Продуктовою інновацією виступає новий чи істотно поліпшений продукт. Процесними інноваціями є використання технологічно нових процесів виробництва чи його вдосконалення. Маркетингові інновації є запровадження нового методу маркетингу. Організаційні інновації - це впровадження нових організаційних методів [10].
Інноваційна діяльність - це діяльність з розробки та впровадження інновацій. Так, А.П. Бердашкевич під інноваційною діяльністю розуміє сукупність скоординованих дій,робіт та послуг зі створення та практичного використання нової або вдосконаленої продукції
або нового чи вдосконаленого процесу [2, с. 55]. На думку М.А. Костенко, інноваційна діяльність складається з наступних стадій її технологічної реалізації:
- Розробка фундаментального наукового знання;
- Створення прикладного наукового знання;
- Застосування отриманого наукового знання для створення зразка результату інноваційної діяльності;
- Закріплення прав на результат інноваційної діяльності;
- Впровадження результату інноваційної діяльності у виробництво;
- Комерціалізація результату інноваційної діяльності та отримання прибутку [7, с. 27].
Правова політика у сфері інновацій має бути націлена на створення та впровадження інновацій, стимулювання інноваційної діяльності. У сучасній Україні проголошено прагнення держави до всебічного розвитку інновацій, державної підтримки різних форм стимулювання творчої діяльності, мінімізації сировинної залежності. Курс на інноваційний розвиток постулюється як один із пріоритетних напрямів розвитку України, а значить і нормативно-правова база розвитку інноваційної діяльності має стати тим пілотним майданчиком для наукового пошуку сучасних високотехнологічних правових рішень, що цілеспрямовано впливають на інноваційні відносини, що служать стимулом підвищення інноваційної активності.
З метою всебічного розвитку інноваційної діяльності застосовується низка стимулів, які мають знайти своє відображення у правовій політиці. Зокрема, фінансово-правовими стимулами можуть бути:
- фіскальні пільги, пов'язані з податковим стимулюванням;
- Спеціальний пільговий субсидіарний режим;
- гарантії від несприятливої зміни законодавства про податки та збори;
- ефективний доступ до фінансових ресурсів;
- Інвестиційний податковий кредит [1, с. 449].
Крім того, дуже важливим моментом є необхідність створення в державі сприятливих умов залучення інвестицій. Особлива роль тут належить інфраструктурі інновацій, насамперед венчурним інвестиційним фондам. Необхідно створювати умови, за яких базові фундаментальні дослідження проводилися б не так за рахунок бюджетного фінансування, як за рахунок приватних інвесторів:
великих корпорацій, виробників та споживачів наукомісткої продукції.
Для ефективної реалізації такого приватно-державного партнерства слід розробляти спеціальні програми прямого співробітництва держави та бізнесу. Метою державної інноваційної політики має стати створення умов для сталого економічного зростання, виходу інноваційної продукції на внутрішній та зовнішній ринки, заміщення імпортної продукції на внутрішньому ринку за рахунок підвищення технологічного рівня та конкурентоспроможності виробництва [11, с. 291].
Юридичними підставами правової політики у сфері інновацій виступають міжнародні та внутрішньодержавні нормативні правові акти, що регламентують питання здійснення інноваційної діяльності, та окремі правозастосовні акти. На жаль, доводиться констатувати, що, незважаючи на проголошений курс на інноваційний розвиток, правову основу інноваційної діяльності в Україні досі не створено. Відсутня системний підхід у вирішенні цього питання. Як слушно зазначає Д.В. Грибанов, «відсутні не просто будь-які нормативні правові акти, але немає системності підходу,
ДляДля подальшого прочитання статті необхідно придбати повний текст. Статті надсилаються у форматіPDFна вказану при оплаті пошту. Термін доставки становитьменше 10 хвилин. Вартість однієї статті -150 рублів.