Правові засади журналістської діяльності

Для української журналістики основними є нормиКонституції України.Це основний закон нашої держави, на основі якого розробляються та приймаються інші законодавчі акти – кодекси та закони.

У Законі встановлено порядок започаткування засобу масової інформації, а також отримання ліцензії на теле- та радіомовлення. У ст. 8 Закону визначено, що «редакція ЗМІ здійснює свою діяльність після його реєстрації». Заява про реєстрацію ЗМІ подається до Федеральної служби з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій (Росзв'язоккомнагляд) або до її територіальних органів. До заяви додається лише документ, що засвідчує сплату державного мита. При цьому Закон забороняє пред'явлення інших вимог під час реєстрації ЗМІ (хоча, зазначимо, найчастіше це трапляється).

Діяльність ЗМІ може бути припинена або призупинена тільки за рішенням засновника або за рішенням суду за позовом органу Росзв'язку нагляду.

Закон «Про засоби масової інформації» забороняє започаткування телекомпаній іноземними юридичними та фізичними особами, українськими юридичними особами, іноземна участь у статутному капіталі яких становить понад 50%, а також українськими громадянами, які мають подвійне громадянство. До речі, такі і навіть жорсткіші обмеження щодо започаткування засобів масової інформації діють у багатьох країнах світу. Так, у США, Іспанії, Греції, Україні, Таїланді частка іноземного капіталу в телерадіокомпаніях не може перевищувати 25%, в Австрії, Канаді, Франції та Японії участь іноземних інвесторів у телерадіомовних компаніях обмежується 20%.

Телерадіокомпанії мають такожотримати ліцензії на мовлення, що видаються Федеральною службою з нагляду у сфері зв'язку, інформаційних технологій та масових комунікацій. При цьому ліцензії на право мовлення у населених пунктах із населенням понад 200 тис. жителів видаються лише за результатами конкурсу.

У Законі «Про засоби масової інформації» визначено і відповідальність редакцій ЗМІ та журналістів за публікацію відомостей, що не відповідають дійсності (про це також йдеться у ст. 152 Цивільного кодексу РФ). За даними голови Спілки журналістів Укаїни Всеволода Богданова, нашій країні суди щорічно розглядають близько 3,5 тис. позовів проти журналістів про захист честі та гідності[34]. Найчастіше такі позови подають чиновники, комерсанти та депутати. Наприклад, лідер ЛДПР Володимир Жириновський одного разу вів одночасно більше ста позовів проти журналістів[35], а мер м. Владивостока Віктор Черепков якось одночасно подав до суду майже 90 позовів проти газети «Владивосток» та її журналістів.

Незважаючи на низку внесених змін, чинний Закон «Про засоби масової інформації» значно застарів і не відповідає нормам сучасної української журналістики. Зокрема, в ньому нічого не сказано про власників (власників) ЗМІ, їхні права та обов'язки, немає визначення такого виду ЗМІ, як інтернет-сайт. Низка положень Закону потребує конкретизації. Так, деякі органи державної влади та установи, посилаючись на ст. 48 Закону вимагають обов'язкової акредитації журналістів, що порушує встановлене ст. 47 Закону право кожного журналіста відвідувати державні органи та організації, отримувати доступ до документів та матеріалів тощо. При цьому часто для акредитованих у державних органах та організаціях журналістів не створюються сприятливі умови для нихефективної роботи, як це прийнято в інших країнах, наприклад, у Японії. Так, у мерії міста-побратима Владивостока Ніігати виділено кілька добре обладнаних кабінетів для роботи акредитованих при мерії журналістів.

Спроби ухвалити новий закон про діяльність засобів масової інформації робилися неодноразово, проте жоден із законопроектів не влаштував усі сторони медіапроцесу.

Названі вище закони про вибори передбачають рівні права кандидатів та партій у ході передвиборчої агітації. При цьому низка засобів масової інформації (насамперед засновані державними та муніципальними органами та організаціями) зобов'язана надавати в ході передвиборної агітації певний обсяг друкованої площі або ефірного часу безкоштовно.

УКримінальному кодексі Українивизначено, зокрема, відповідальність редакцій засобів масової інформації та журналістів за наклеп, образу, а також чиновників – за перешкоджання законній професійній діяльності журналістів (на жаль, норми ст. 144 КК України практично не застосовуються ).

Існують й інші закони, а також укази Президента України та постанови Уряду України, які регламентують ті чи інші сторони діяльності засобів масової інформації в нашій країні.

Ст. 19 Хартії прав людини передбачає, що кожна людина має право на свободу переконань і на вільне вираження їх, далі йдеться, що право людини на свободу переконань «включає свободу. отримувати та поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами та незалежно від державних кордонів»[38]. На жаль, в українських судах найчастіше ігноруються норми міжнародного права, що призводить до неприємних для України рішень Європейського суду з прав людини.