Правовий статус державних службовців у Республіці Казахстан
НА ТЕМУ: "ПРАВОВИЙ СТАТУС ДЕРЖАВНИХ СЛУЖАЮЧИХ В РК"
1. ПОНЯТТЯ, ВИДИ І ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
-ПОНЯТТЯ ДЕРЖ.СЛУЖБИ У РК.
-ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ.
2. ПОНЯТТЯ ТА ТИПИ ПОСАД.
3.ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВОГО.
-ПРАВА ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВОГО.
-ОБОВ'ЯЗКИ ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВОГО.ВИСНОВОК.
Ці завдання та функції практично реалізуються за допомогою конкретних дій особового складу, що знаходиться на службі у держави – державних службовців. Держава набуває реальності і чинності саме в цих кадрах у контингенті його службовців. Завдання та функції держави стають, за їх практичної реалізації, завданнями та функціями набраних державою, службовців. Від державних службовців залежить робота держави.
Державна служба продовжує та завершує організацію механізму держави, роблячи її готовою та придатною до практичної реалізації завдань та функцій держави. У кожну ланку державного механізму служба вносить життя, комплекс заходів, засобів, форм та методів для реальної, практичної діяльності. У становленні державності будь-якого виду державна служба виступає як найперший організаційний засіб виконання державою своїх цілей.
У структурі державної служби розрізняються чітко дві сторони, дві групи відносин: організація державної служби її підготовка та службова діяльність, здійснення кожним службовцем та всіма ними разом своїх службових практичних повноважень.
Організація державної служби означає її формування для діяльності тавключає велике коло питань: встановлення посадових найменувань та визначення повноважень з кожної посади, вироблення правил надходження на державну службу, підготовка кадрів та підвищення їх кваліфікації, правила просування по службі, застосування заходів заохочення та заходів дисциплінарної та іншої відповідальності, правил проходження служби та припинення службових осіб відносин та деякі інші правила. Це велика сфера відносин пов'язана з кадрами і має підготовчі цілі для практичної діяльності.
Інша сторона державної служби - це практична діяльність державних службовців щодо реалізації доручених їм повноважень.
Кожен службовець обіймає посаду, визначальну обсяг його повноважень, які підлягають реалізації. З боку матеріального змісту ці повноваження вельми різноманітні (у сфері владної діяльності, виконавчої, правосуддя тощо), різноманітні вони і за правовими формами своєї реалізації (складання документів, робота з ними, прийом осіб, розгляд скарг тощо) .).
Державна служба є одним із правових інститутів, норми якого регулюють обидві сторони державної служби (організацію державної служби та здійснення державними службовцями практичних повноважень). Як правовий інститут державна служба об'єднує норми різних галузей права.
В даний час ця тема широко обговорюється в наукових колах, на сторінках монографій, навчальних посібників, виходить маса законів та підзаконних нормативних правових актів. Це пов'язано з новими підходами до розуміння та місцем державної служби в сучасній казахстанській державі, а також з реформами, що проводяться в даному напрямку.
1. ПОНЯТТЯ, ВИДИ І ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ:
1.1 Поняття державної служби Республіка Казахстан.
Традиційно радянська державна служба розглядалася як особливий вид державної діяльності, що здійснюється на професійній основі працівниками державних органів з метою виконання завдань та функцій держави та оплачувана ним.
При такому підході до визначення державної служби виділяються , з одного боку завдання та функції держави, які вона виконує в особі державних органів та службовців, а з іншого - трудова діяльність щодо здійснення даних функцій та вирішення конкретних завдань.
Необхідність створення державної служби та її правого регулювання обумовлена самим існуванням держави з її завданнями та функціями, а також потребою в організації кадрового потенціалу державних органів (законодавчої, виконавчої та судової влади). Саме службовці діють як персонал у численних структурах державних органів, установ та організацій, усередині інститутів керуючої та керованої систем; саме їхня компетентність визначає реальне використання можливостей управління з метою встановлення необхідного правового порядку в державі та суспільстві.
Державна служба - це громадська служба, тобто. служба в органах громадської влади. З погляду традиційної теорії, під державною розуміється служба у державних установах, підприємствах, організаціях та об'єднаннях.
Лазарєв Б.Ю. визначає державну службу як «…служіння державі, тобто. виконання за його дорученням та за плату від нього діяльності з реалізації завдань функцій держави в державних органах».[1]
З погляду сучасного законодавця, державна служба в РК – це професійнадіяльність, яка полягає у виконанні державними службовцями органів державної влади РК та суб'єктів РК компетенції цих органів, встановленої у законодавчих та інших нормативних актах.
Державна служба – діяльність державних службовців у державних органах щодо виконання посадових повноважень, спрямована на реалізацію завдань та функцій державної влади. У цьому вся визначенні можна назвати такі аспекти: 1) державна служба є професійну діяльність, тобто. діяльність, що є для державного службовця професією і, як правило, вона пов'язана з виконанням ним як основний вид діяльності спеціальних повноважень; 2) у межах здійснюваної діяльності відбувається реалізація компетенції державних органів; 3) ця діяльність спрямована на забезпечення функціонування державних органів; 4) така діяльність є виконання посадових обов'язків, тобто. в даному випадку очевидним є особистісний аспект поняття державної служби, оскільки обов'язки належать не державній службі, не посаді, а самому державному службовцю.
Отже, легальне тлумачення поняття державної служби дозволяє стверджувати, що державна служба – це професійна діяльність службовців у державних органах представницької, виконавчої та судової влади.
Таким чином, відповідно до чинного законодавства у практично функціональному сенсі державна служба являє собою засновану на законі діяльність персоналу державних органів представницької виконавчої та судової влади, яка полягає у реалізації державної влади у різних сферах суспільного життя з метою виконання завдань та функційдержави.
Загальними ознаками державної служби є: 1) заміщення службовців державної посади державної служби, передбачених штатним розкладом державного органу; 2) виконання повноважень державного органу, специфічних посадових обов'язків із встановленням службовцю грошового утримання.
1.2.Принципи державної служби:
Принципи державної служби це основні ідеї, встановлення які висловлюють об'єктивні закономірності і визначальні науково - обгрунтовані напрями реалізації компетенції, завдань і державних органів, повноважень державних службовців, які у системі державної службы.