Приватникам заборонили продавати молоко та м’ясо із власного господарства - Держрегулювання економіки
У 2008 році, при вступі до Світової організації торгівлі (СОТ), Україна зобов'язалася привести законодавство до міжнародних стандартів. Як роз'яснив ”Сегодня” директор інформкомпанії "ПроАгро" Микола Верницький, за нормами СОТ, у роздробі може продаватися м'ясо виключно тварин, "забитих гуманним способом (наприклад, електрострумом) на спеціальних скотобійнях". Молоко ж можна продавати тільки в тому випадку, якщо його при обробці "не торкалися людські руки": на молокозаводи молоко від селян має надходити з ферм, де доїння та транспортування повністю автоматизовані.
Заступник голови комітету ВР з агрополітики Олександр Бакуменко запевняє, що ситуація під контролем, і вже днями законопроект про відстрочку подадуть на обговорення депутатам: "Місцева влада вчасно не виконала вимоги у цій сфері, тому знову потрібна відстрочка хоча б на рік, враховуючи тяжке становище в країні та в економіці. Сподіваюся, ми встигнемо до Нового року все оформити, і населення не постраждає". За словами Верницького, просто відстрочки мало: у законі треба прописати терміни будівництва боєн та створення сільських кооперативів за утриманням молочного стада: "10-12 селянських дворів об'єднуються, купують у кредит доїльне обладнання, ємності для зберігання та автоматичного переливу в молоковоз - і питання вирішено . Інакше ми ніколи не виконаємо вимоги ЄС".
За словами аналітика консалтингової компанії "ААА" Марії Колесник, новий закон треба впроваджувати, але з коротким перехідним періодом. "Плюси в тому, що наш споживач гарантовано отримає якісну продукцію, а наші переробники молока зможуть вийти на європейський ринок. Мінус – якщо заборонити продаж різко, одразу після Нового року, то наринках зникнуть м'ясо, сало та молочка. Але почнуть його продавати "під парканом": із багажників машин, без перевірки у лабораторіях. Міліція, звичайно, буде кришувати стихійних продавців, стягуючи з них винагороду, а в результаті постраждає споживач, який заплатить дорожче. Головна проблема – молочка: заборона селянам здавати її на переробку залишить молокозаводи без сировини, споживачів – без молока, а господарів корів – без доходу”.
Як розповіла власниця трьох корів Любов Іваненко із села Яблунівка на Черкащині, продаж молока поряд з овочами допомагає вижити їхній родині, бо робота – лише сезонна, на найближчому цукрозаводі. "Ми щодня здаємо по 30-40 л молока, заробляємо на цьому до 100 грн на день. У вихідні продаємо на ринку в Корсунь-Шевченківському молоко, сир і сметану. Якщо заборонять - нам просто не вижити! Можливо, доведеться шукати клієнтуру вдома , Але це важко.
А ось продавець свинини з Дарницького ринку в Києві Володимир Сидорчук не сумує: "Приватні скотобійні, напевно, збудують, хоч 1-2 на район. А везти туди тварин, думаю, не обов'язково: довідку можна буде купити за 100-150 грн з туші. Просто витрати на бізнес стануть більшими (Володимир їздить селами, скуповує свиней, забиває, обробляє і продає) - доведеться підвищити ціни на м'ясо". Містяни вважають, що без м'яса не залишаться, але бояться за молочку. "У супермаркетах м'ясо буде - ті ж перекупники будуть здавати. А от із домашнім сиром та сметаною доведеться попрощатися", - розмірковує домогосподарка Ганна Колкова.
Зазначимо, що такий закон може породити нові проблеми для власників худоби і призвести до скорочення її поголів'я. І що найгірше – поставити під загрозу продовольчу безпеку країни. Таке припущення в інтерв'ю з журналістом Національного прес-клубу з аграрних та земельних питань висловив керівник напряму «Розвиток ринкової інфраструктури» Проекту USAID «АгроІнвест» Микола ГРИЦЕНКО.
- Чому Україна пішла на таке продовольче нововведення? - Коли Україна тільки-но починала рухатися у бік об'єднаної Європи, то прийняла на себе певні зобов'язання. Один із них стосувався забезпечення безпеки тваринницької продукції. Сьогодні вона набула особливого значення у зв'язку з підписанням нашою країною Угоди щодо асоційованого членства в ЄС.
- Чи не поставить такий підхід під загрозу саме існування вітчизняної тваринницької галузі? Адже 77% молока і понад 60% м'яса в нашій країні виробляють власники особистих селянських і фермерських господарств. - З початку наступного року селяни, які тримають велику рогату худобу та свиней, будуть поставлені в надзвичайно складні умови. Вони виникнуть серйозні проблеми зі збутом тваринницької продукції власного виробництва. Вони змусять багатьох відмовитися від утримання худоби. Це спричинить зменшення його поголів'я. Не виключається, що такий поворот подій поставить під загрозу та продовольчу безпеку країни. Якби особисті селянські господарства виробляли 3-5% тваринницької продукції, можна було б нехтувати цим питанням. Але вони містять більше 68% великої рогатої худоби, корів і більше - 77%, свиней - 51%, овець і кіз - 85,7%. Проте ці обмеження украй необхідні. Ми маємо забезпечити безпеку тваринницької продукції.
- У яких регіонах ситуація із впровадженням закону «Про безпеку та якість харчових продуктів» складається особливо непросто? - У тих, де найбільше містять худоби. Насамперед, це стосується Полісся, ЗахідноїУкраїни. Непроста ситуація також складається у Дніпропетровській, Херсонській, Черкаській, Рівненській областях.
- У системі товарного виробництва все набагато простіше: там існує контроль за безпекою продукції. А як бути з тими селянами, які на своїх подвір'ях утримують худобу? До кого вони мають звернутися з його вибоєм на м'ясо, хто підтвердить безпеку зібраного в домашніх умовах молока? - Теоретично в цьому питанні проблеми немає, адже вона вже багато років тому вирішена в країнах Європейського Союзу, у США. А в нас вона є. Тому що через відсутність відповідної інфраструктури селяни не мають можливості забивати тварин у належних умовах, забезпечити належну передпродажну підготовку та організовано збувати свою тваринницьку продукцію. Сьогодні в окремих регіонах України за ініціативи місцевих органів влади почали створюватись пункти заготівлі та збуту тваринницької продукції. Це ми спостерігаємо, зокрема, у Черкаській та Херсонській областях. У Херсонській області за підтримки «АгроІнвесту» такі проекти впроваджуються досить успішно. Насамперед тут реконструюють старі бійні, які діяли ще за радянських часів. Нині їх приводять у відповідність до сучасних вимог. Найбільшу зацікавленість у вирішенні інфраструктурної проблеми демонструють голови сільських рад. Адже їм часто доводиться відповідати на запитання односельців, що їм робити зі худобою, молоком, з іншою тваринницькою продукцією.
Чи можна вважати відсутність достатньої кількості боєнь, пунктів із заготівлі молока найпроблемнішим питанням? - Не менш проблемним залишається питання сертифікації виробництва тваринницької продукції та документального підтвердження її безпеки. ВУкраїні так само, як і в Європі, мають запроваджуватися дві форми сертифікації. Одна передбачає сертифікацію виробництва тваринницької продукції за системою Global CAP. Вона враховує дуже багато аспектів. Зокрема, власник худоби повинен відповісти на питання, де він брав корми, які це були корми, чи відповідають вони вимогам щодо безпеки, які містять добавки. І взагалі, якою є система утримання худоби, виробництва молока. Також доведеться відкрити інформацію про те, хто доглядає худобу. Чи ці люди регулярно проходять медичне обстеження, чи не хворіють вони на небезпечні хвороби. Нещодавно фахівці «АгроІнвесту» розробили методологічні рекомендації щодо того, як підтвердити безпеку тваринницької продукції. Насамперед вони розраховані на дрібних сільгоспвиробників. Самостійно їм таку сертифікацію провести майже неможливо, тому мають об'єднуватись у кооперативи, створювати групи виробників та ін.
- Як законодавчі нововведення позначаться на собівартості тваринницької продукції? - У нас є розрахунки, які підтверджують - пункти організованого вибою та переробки тваринницької продукції здатні працювати ефективно. У цьому сенсі селяни, які забивають худобу у дворах, їм програють. Вони так само для цього потребують газу, інших ресурсів, але витрачають їх набагато більше, ніж організованого виробництва. Якщо надавати послуги із забою худоби, то м'ясна продукція може подорожчати якнайбільше на 3%. І то залежно від того, на якій відстані будуть розташовані пункти вибою. За нашими розрахунками, зона діяльності пункту вибою не повинна перевищувати 15-20 кілометрів. Тому що перевозити тварин на більшу відстань економічно невигідно.- Ми говоримо прозапровадження європейських підходів щодо якості та безпеки тваринницької продукції в Україні. Але дехто стверджує - давайте впроваджувати її по відношенню до тієї продукції, яка експортується до того ж Євросоюзу, а по відношенню до іншої поводитимемося, як і раніше. Що ви думаєте про таку компромісну пропозицію? - Це досить небезпечна філософія. Тому що ми маємо наближатися до стандартів ЄС. І чим наші споживачі гірші за європейські? Це мені нагадує схему, що діє сьогодні: дядько вирощує свиней для збуту, значить, купує їм комбікорми, всякі домішки, щоб вони швидше набирали вагу, а для себе порося вирощує на органічній продукції. Так не має бути. Ми повинні впроваджувати однакові стандарти, однакові підходи до якості та безпеки сільськогосподарської продукції, у тому числі й тваринницької.
Виробництво яєць за 11 місяців збільшилося на 5,3% - до 18,568 млрд.
Як повідомлялося, Україна у 2013 році збільшила виробництво молока на 1,1% - до 11,5 млн тонн, м'яса - на 8,2%, до 3,38 млн тонн, яєць - на 2,5%, до 19,59 млрд шт.