Проблема оцінки пропорційності покарань в актах судового тлумачення (на прикладі адміністративних
ПРОБЛЕМА ОЦІНКИ РОЗМІРНОСТІ ПОКАЗАНЬ В АКТАХ СУДОВОГО ТЛУМАЧЕННЯ (НА ПРИКЛАДІ АДМІНІСТРАТИВНИХ ШТРАФІВ)
Н.С. МАЛЮТИН
Вступ
Як відомо, однією з ключових функцій правосуддя є встановлення справедливого балансу під час розгляду тих чи інших правових спорів. Тим часом досягнення такого балансу найчастіше здійснюється через правильний підхід до тлумачення необхідних нормативних приписів. Власне кажучи, на цьому підході і побудований принцип пропорційності, що активно обговорюється сьогодні в науковому співтоваристві, або, як його ще іноді називають, - принцип пропорційності. При цьому більшість дослідників цього питання концентрують свій науковий аналіз на проблемах універсальності підходу, його функціональних можливостей та ін. Як би за кадром залишаються деякі галузеві або навіть інституційні аспекти застосування пропорційності. У цьому особливий інтерес, на думку, представляє конституційно-правовий аналіз інституційного застосування принципу пропорційності з прикладу оцінки пропорційності покарань. -------------------------------- Варто зазначити, що в науці існують підходи, в рамках яких дані поняття змістовно розмежовуються, але для цілей цього дослідження ми будемо використовувати їх як тотожні.
Зробивши необхідне застереження, можна перейти до безпосереднього аналізу поставлених раніше проблем.
1. Можливість/необхідність встановлення відповідальності (покарання) за конкретне діяння
2. Межі встановлення відповідальності
Подібна ситуація спостерігається і у разі співвідношення розмірів адміністративних та кримінальних штрафів.
3. Співвідношення адміністративних та кримінальних санкцій
Ще однією досить складною проблемою є використання критеріїв пропорційності при співвіднесенні розмірів штрафних санкцій адміністративного та кримінального покарання. Дійсно, дотримуючись законодавчої логіки встановлення покарання відповідного суспільної небезпеки діяння і враховуючи, що суспільна небезпека злочинів у рази перевищує небезпеку від адміністративних правопорушень, можна дійти невтішного висновку про явну невідповідність адміністративних штрафів, їх каральної функції тощо. Але за більш детальному аналізі ситуації подібна переконаність перестає бути такою безальтернативною. Як один із аргументів варто назвати неможливість притягнення юридичної особи до кримінальної відповідальності, відповідно до чинного законодавства. У цьому законодавець немає іншої можливості, ніж закріпити ряд істотних правопорушень у КоАП РФ, передбачивши їм значне за розміром покарання як штрафу. Подібні юридично-технічні конструкції дозволяють законодавцю та правозастосовнику активно використовувати критерій пропорційності при призначенні покарання юридичним особам. Ситуація, пов'язана із встановленням підвищених розмірів штрафних санкцій для фізичних осіб, видається дещо складнішою. Зокрема, існує інститут кримінальної відповідальності, який дозволяє досить чітко розмежувати дії фізичної особи з погляду їхньої суспільної небезпеки, а тому дозволяє чітко визначитися з формами державно-владного впливу на таку негативну поведінку індивіда. Отже, простого співвідношення міри покарання зсуспільною небезпекою навряд чи буде достатньо оцінки. І справді, аналіз кримінально-правових норм показує, що, крім призначення покарання у межах кримінальної відповідальності, презюмується настання інших несприятливих наслідків для порушника, зокрема наявність судимості, поразка інших правах (виборчі тощо.), що у значної ступеня посилює, мабуть, і менш істотний за розміром кримінальний штраф відповідно до адміністративним. Крім того, найчастіше адміністративне законодавство передбачає призначення адміністративного штрафу як один із альтернативних видів покарання, що дозволяє правозастосовнику діяти більш гнучко у питаннях призначення покарання. Таким чином, в кінцевому рахунку питання про потенційне правообмеження осіб при призначенні покарання у вигляді штрафу зводиться до оцінки законності та обґрунтованості правозастосовних рішень, що в силу існуючого нормативного порядку не може бути предметом оцінки КС РФ, у тому числі з позицій пропорційності.
Висновок
Бібліографія:
References (transliteration):
Наша компанія надає допомогу з написання курсових та дипломних робіт, а також магістерських дисертацій на предмет Адміністративне право, пропонуємо вам скористатися нашими послугами. На всі роботи надається гарантія.