Речове забезпечення в установах системи МНС (Фурагіна
До редакції нашого журналу від установи системи МНС надійшло прохання роз'яснити особливості обліку, списання та видачі речового майна. Слід сказати, що останнім часом нормативна база, яка регулює це питання саме в установах системи МНС, кардинально не змінювалася, тоді як в інших силових відомствах ухвалено нові документи, що регламентують забезпечення речовим майном. Ймовірно, що МНС згодом також розробить для своїх установ такий документ. А поки що розглянемо нюанси обліку речового майна у цих установах виходячи з наявних нормативних актів.
Речове забезпечення за правилами МНС
До відома. Пунктами "к", "л", "м" ст. 58 Положення про службу в ОВС передбачені такі підстави звільнення працівників:
- за грубе порушення службової дисципліни;
- за вчинення провин, несумісних з вимогами, що пред'являються до особистих, моральних якостей співробітника;
- у зв'язку з засудженням за злочин після набрання законної сили обвинувальним вироком суду, а також з припиненням кримінального переслідування за закінченням строку давності, у зв'язку з примиренням сторін, за винятком кримінальних справ приватного обвинувачення, внаслідок акта про амністію, у зв'язку з діяльним каяттям .
Інвентарне майно видається на тимчасове користування (п. 4 Порядку N 553).
До інвентарного майна належать теплі речі, постільні речі, бойовий одяг пожежних, табірні та спеціальні намети, спеціальний одяг, санітарно-господарське, спортивне майно.
Порядок використання інвентарного майна визначає керівник підрозділу.
Теплі речі за співробітниками незакріплюються. Порядок та час їхнього носіння встановлюються керівником підрозділу. Після закінчення зимового сезону теплі речі вилучаються з підрозділів, розсортуються, піддаються ремонту, хімчистці та здаються на речовий склад.
Як бачимо, багато питань щодо забезпечення речовим майном у Порядку N 553 не розкрито. У зв'язку з цим звернемося до Загальних положень про речове забезпечення, наведених у Додатку 3 до Постанови Уряду України N 789 (далі - Положення N 789).
Речове забезпечення за правилами Уряду РФ
Функції постачання речовим майном здійснюються речовою службою, під якою маються на увазі підрозділи матеріально-технічного та господарського забезпечення, створені у ДПС МНС.
До речового майна відносяться предмети форми одягу, спеціальні одяг, взуття та спорядження, захисний одяг, погони, відзнаки, постільна білизна та приладдя, спеціальне та санітарно-господарське майно, намети, брезенти, м'які контейнери, спортивне та альпіністське майно, тканини та матеріали для індивідуального пошиття предметів форми одягу, витратних матеріалів (п. 4 Положення N 789).
Для своєчасного та безперебійного речового забезпечення працівників створюються (п. п. 6, 7 Положення N 789):
- перехідні запаси речового майна - під час переходу на носіння форми одягу по літньому чи зимовому сезону, для припасування готових предметів речового майна;
- страхові запаси речового майна - для співробітників, які проходять службу в підрозділах, що дислокуються в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях, у високогірних місцевостях (на висоті 1500 м над рівнем моря і вище) та за кордоном РФ.
Строк носіння (експлуатації) предмета речового майна встановлюєтьсянормою постачання на період часу, протягом якого предмет речового майна повинен перебувати у користуванні працівника (п. 13 Положення N 789).
Зокрема, терміни носіння предметів речового майна особистого користування обчислюються:
- для співробітників – з дня присвоєння їм першого спеціального звання внутрішньої служби;
Строки носіння (експлуатації) предметів інвентарного майна обчислюються з дня їх фактичної видачі в носіння (експлуатацію) (п. 16 Положення N 789). Не зараховується у строк носіння речового майна час його зберігання складі (п. 17 Положення N 789). Терміни носіння (експлуатації) предметів інвентарного майна, які використовуються співробітниками протягом літнього чи зимового сезону, зараховуються за один рік (п. 18 Положення N 789).
Закінчення встановлених термінів носіння (експлуатації) предметів інвентарного майна не є підставою для їх списання у разі придатності до подальшого носіння (експлуатації).
До відома. Відповідно до п. 21 Положення N 789 жінкам, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною, предмети речового майна не видаються. На цей період терміни носіння предметів речового майна особистого користування, отриманих жінками, продовжуються.
Відповідно до п. 22 Положення N 789 погони, і навіть відзнаки по спеціальним званням і функціональному призначенню, приналежності до федеральним органам виконавчої видаються одночасно з предметами форми одягу, у яких передбачено їх носіння, терміном носіння цих предметів форми одягу. При присвоєнні спеціальних звань вищого та старшого начальницького складу внутрішньої служби співробітникам видаються відповідні присвоєним званням погони на предмети форми одягу, терміни носіння яких не закінчилися.
Речове майно передаєтьсяспівробітникам у володіння та безоплатне користування з моменту його отримання.
Не підлягає поверненню непридатне до використання за прямим призначенням речове майно особистого користування працівників, звільнених за порушення умов контракту, а також на підставах, передбачених у п. п. "к", "л", "м" ст. 58 Положення про службу в ОВС, терміни шкарпетки якого минув.
Речове майно особистого користування, видане співробітникам, перетворюється на їх власність після закінчення термінів носіння (п. 26 Положення N 789).
Покладене за Нормами постачання речове майно особистого користування, не видане співробітникам або отримане ними у період, протягом якого воно мало перебувати у володінні та безоплатному користуванні, перетворюється на власність цих працівників із моменту отримання цього речового майна.
Відповідно до п. п. 27, 28 Положення N 789 у разі втрати або пошкодження речового майна (особистого користування, інвентарного майна) при виконанні службових обов'язків або при стихійних лихах, а також при виявленні прихованих дефектів працівники отримують нові однойменні предмети речового майна, передбачені для них Нормами постачання, виходячи з матеріалів службової перевірки. Терміни носіння новостворюваних предметів обчислюються з дня їх видачі. Під ушкодженням речового майна розуміється зміна його якісного стану, що спричинило неможливість подальшого використання за прямим призначенням.
Співробітники, звільнені зі служби з правом носіння форми одягу та відзнак, можуть набувати їх за рахунок власних коштів (п. 29 Положення N 789).
Бюджетний облік речового майна
Відповідно до п. п. 99, 118 Інструкції N 157н : речове майно незалежно від його вартості відноситься доматеріальних запасів та обліковується на рахунку 1 105 35 000 "М'який інвентар - інше рухоме майно установи".
Надходження. Виходячи з п. п. 100, 102 Інструкції N 157н матеріальні запаси приймаються до бухгалтерського обліку за фактичною вартістю. Зокрема фактичною вартістю придбаного речового майна визнаються всі витрати, безпосередньо пов'язані з його придбанням, наприклад:
- суми, що сплачуються відповідно до договору постачальнику (продавцю);
- суми, що сплачуються організаціям за інформаційні та консультаційні послуги;
- Мита та інші платежі;
- винагороди, що сплачуються посередницькою організацією, через яку придбано речове майно, відповідно до умов договору;
- суми, що сплачуються за заготівлю та доставку речового майна до місця його використання, включаючи страхування доставки (витрати на доставку).
Відповідно до п. 22 Інструкції N 162н оприбуткування речового майна має бути відображено у регістрах бюджетного обліку на підставі первинних облікових документів (накладних постачальника тощо). У разі коли є розбіжності із даними документів постачальника, складається акт про приймання матеріалів (ф. 0315004).
Переміщення речового майна всередині установи та передача його в експлуатацію відображаються у регістрах аналітичного обліку матеріальних запасів шляхом зміни матеріально відповідальної особи на підставі первинних документів:
- вимоги-накладної (ф. 0315006);
- Відомості видачі матеріальних цінностей на потреби установи (ф. 0504210).
Вибуття. Вибуття речового майна провадиться за фактичною вартістю кожної одиниці або за середньою фактичною вартістю. Один із зазначених способів застосовується впротягом фінансового року безперервно (п. 108 Інструкції N 157н).
Нагадаємо, що визначення середньої фактичної вартості за кожною групою (видом) запасів здійснюється шляхом поділу загальної фактичної вартості групи (виду) запасів на їх кількість, що складаються відповідно до середньої фактичної вартості (кількості) залишку на початок місяця і матеріальних запасів, що надійшли, в поточному місяці на дату їхнього вибуття (відпустки).
Списання майна провадиться на підставі (п. 25 Інструкції N 162н):
- відомості видачі матеріальних цінностей на потреби установи (ф. 0504210);
- акта про списання матеріальних запасів (ф. 0504230);
- акта про списання м'якого та господарського інвентарю (ф. 0504143).
Розглянемо придбання речового майна з прикладів.
Приклад 1. Вища організація (замовник) уклала договір про поставку речового майна у сумі 600 000 крб. Відповідно до договору постачальнику перераховано аванс 30% (180 000 руб.). У вартість замовлення включено доставку на склад замовника. Одне з підвідомчих замовнику установ отримало від нього предмети речового майна у сумі 100 000 крб.
В обліку замовника та установи дані операції потрібно відобразити так: